2.2 海岸带特色资源价值评价与识别方法

特色特色打造的基础是特色资源的评价和识别。 基于全球要素资源分类方法，开展全球景观要素、综合价值分类和特色分区的调查研究，提炼塑造城市特色的空间基础。

2.2.1 资源分类与普查

段进院士提出的“空间基因”概念借鉴了城市空间发展理论。 通过研究“空间-自然-人文”的内生互动过程，探索空间变化和演化的动态规律，探索城市特征的识别路径。 。 借鉴特征识别的“空间基因”理论，坚持全区规划、以沿海地区为重点的原则，将全市特色景观资源划分为自然生态、历史文化等三大类38个小类。人文、建筑环境。 按照国家、省两级，共梳理出市、市两级资源点621个。

2.2.2 价值评估与识别

对自然生态、历史文化、建成环境三大类资源进行分类梳理，通过GIS赋值进行因子评价（省级、市级、县级分级赋值）：其中，自然生态资源包括生态敏感性、生态价值、景观特征因素； 历史人文资源包括历史价值、保护程度和地域特色因素； 建成环境资源包括城市活力、景区知名度和游客密度因素。

2.2.3 特色分区和网络

基于自然生态、历史文化、建成环境专题资源分析图，进一步叠加生态廊道、主要交通廊道、旅游高速公路三大网络要素的辐射范围，对盐城市滨海景观价值区划最终得到（图2）。

图2 特色风格资源评价分析图

图2特色景观资源评价分析图

来源：江苏省规划设计集团江苏省城乡规划设计院有限公司《盐城滨海特色塑造研究》

2.3 海陆协调的特色城市景观格局

坚持陆海统筹的原则，以大遗产保护理念统筹自然遗产和文化遗产保护，统筹海岸线两侧陆地和海域生态保护和特色风貌塑造，系统规划景观生态格局、城乡历史文化保护传承体系、魅力小镇乡村特色空间。 图案。

2.3.1 景观生态格局维护

滨海自然湿地受人类活动影响，景观破碎化、面积不断缩小。 滨海景观生态格局高度敏感且脆弱。 自然景观生态格局的维护是塑造滨海特色的基础。 面朝大海，以世界自然遗产保护区为核心，景观生态格局中以潮间带为生态景观矩阵，以海水网络为生态景观廊道，形成“斑块（遗产地、湿地等）”。 ）——走廊”已建成。 （水网）-矩阵（潮间带）”景观生态格局，补补了蓝绿交融的生态本质。

2.3.2 历史文化保护传承

建成环境形成的地域文化是塑造聚落特色的重要组成部分。 新时代城乡历史文化保护传承体系要在重视历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史名胜。 、水利工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产的保护，历史遗产所依存的自然环境和景观风貌的保护，强调遗产真实性与活化利用相结合，保护乡村文化遗产和特色特色农业和乡村旅游发展促进乡村振兴。 盐城历史文化保护的重点是盐垦文化和红色文化。 千百年来，盐城的先民在与海洋共生共荣的过程中，认识海洋、开发海洋、利用海洋、煮海成盐、筑堤护海、捕鱼捕鱼。临海，形成串场河——范公堤。 它代表了盐垦文化的传承模式。 盐城是皖南事变后重建的新四军司令部所在地。 是当时华中抗战的指挥中心。 刘少奇、陈毅等老一辈革命家都曾在盐城战斗、生活过。 这里有全国最大、资料最齐全、很有代表性的新四军纪念馆。 。 全市有红色遗址、红色文物248处，以烈士命名的乡镇、村庄128个。 在江苏省首批发布的100个红色地名中，盐城就有11位上榜。

2.3.3 滨海魅力村镇体系

完善由渔港、渔村和历史文化传统村镇组成的魅力滨海镇村体系（图3）。 以渔港、渔村为重点，积极引导零碳（低碳生态）、森林康养、展览展示、渔文化等功能介入，嵌入非物质文化遗产元素。 保护振兴传统村落和乡村风貌，鼓励有条件的村镇申报历史文化名镇名村、传统村落、特色田园村，成为展示盐城历史文化遗产和滨海特色的重要节点。

图3 盐城历史文化保护格局（左）及渔港渔村分布图（右）

图3盐城历史文化保护格局（左）及渔港渔村分布图（右）

来源：江苏省规划设计集团江苏省城乡规划设计院有限公司《盐城滨海特色塑造研究》

2.4 塑造海岸特征的场景感知系统

以滨海带特色风貌塑造为主线，秉承生态为本的自然保护区设计理念（表2），充分利用全球旅游道路、观赏点、服务设施等空间载体，整合生态修复、历史追溯、创意休闲，从历史的角度从现实到虚拟，丰富面向未来的可观、可赏、可游、可感的多元体验场景，构建传承的空间景观盐城的生态文化基因。

表2 海岸带和自然保护区专项城市设计要点

表2 海岸带和自然保护区城市设计要点

资料来源：自然资源部《国土空间规划城市设计导则》（2021）

2.4.1 建设风景路网

注重景观道路和滨海慢行道路在塑造滨海特色中的串联作用和场景价值，倡导“步步不同景”的动态游览理念。 通过景区道路建设，连接各大景区、特色村镇、渔港、渔村等建设站点，打造一条蓝、绿、文化交织的多彩迷人带，形成“珍珠项链”格局。 对海地路主线和各级支线进行升级改造，构建快慢相结合的风景路网。 在满足交通和景观的基础上，融入文化内涵，细化景观道路两侧特色景观的设计导则。

2.4.2 海岸三维观景系统

盐城市独特的滩涂海岸线导致了“靠近海而不是海”的景观困境。 依托滨海旅游资源特色，打造“海、港、滩、鸟、鹿、渔、林、草”等鲜明主题的千里画廊，步步不同景，融汇风景和海。 结合远眺景观研究，充分利用滨海景观类型和要素特征，通过攀爬、步行、划船等方式构建“近海、亲海”的立体观景系统（图4）。 ）。

图4 盐城旅游服务设施体系

图4盐城旅游服务设施系统

来源：江苏省规划设计集团江苏省城乡规划设计院有限公司《盐城滨海特色塑造研究》

2.4.3 沉浸式虚拟场景

随着信息技术的进步，物理空间和多个虚拟空间将共同形成平行世界，现实与虚拟的界限将逐渐模糊。 针对盐城滩涂海岸线现场场景有限的现状，结合现场场景创作，开发数字技术与现实相结合的沉浸式虚拟场景，丰富多样的景观体验。 挖掘盐城生态、盐围垦、红色、海洋等文化IP，推动5G结合AR、VR、MR等技术应用，策划科普、展览、演出等专题活动，打造沉浸式互动娱乐体验，充分体现“生态+文化+科技”的魅力。

03

以管理为导向的特色风格控制与传输体系建设

系统建设是特色控制和传输的重要保障。 借鉴日本《风景法》制度建设的经验，一方面，建立了不同尺度空间要素的“导则—规划—总则”联动设计与控制机制； 另一方面，结合当地管理实践，建立落实导向的行动和控制机制。 管理机制。

3.1“导则-方案-总则”联动设计控制

围绕城市承前启后的管理特点，明确具体的塑造要求和发展指引，综合运用导则、规划、通则等手段对景观廊道、特色区域、要素设计提出差异化的建议。以要素管控要求为核心，构建城市规模滨海特色风格管控体系。

3.1.1 滨海景观廊道设计导则

海岸带是陆地和海洋系统交织的空间。 是人类亲近海、见海、亲近海的重要区域。 滨海景观廊道设计导则是塑造滨海城市特色的重点任务之一。 将景观廊道或局部区域的设计导则作为塑造特色的技术指南和政策文件，并尽量以图文形式展示。 盐城市依托世界级滨海资源，以海岸线景观道路为重点盐城旅游总体规划，编制了《塑造盐城市滨海特色设计导则》，细化滨海景观廊道重点地段设计方案（图5），形成了多个鲜明主题。 连接滨海风景带一批特色景区，完善配套观赏设施，构建更加人与海和谐空间，增加绿色屏障，促进滨海生态旅游，展示世界级滨海风光。

图5 盐城滨海景观廊道关键段落——“生态百里”设计方案

图5 盐城滨海景观廊道关键段设计导则：“生态百里”设计方案

资料来源：江苏省规划设计集团江苏省城乡规划设计院有限公司《江苏省沿海“生态百里”特色区设计方案》

3.1.2 特色区域管理规划

特色区域是在市域范围内划定的、范围明确、特色资源密集、主题特色鲜明的空间景观管理单元。 盐城市划定了11个特色景观区，实行分类指导和规划管控：突出各景观区的风格价值和特色定位，明确管理边界，细化结构指引； 围绕景观分区、线路网络、重要节点，提出生态环境、人文景观、建设环境、设计规划导则，明确负面清单（图6）。

图6 特色区域布局

图6 特色景观区布局

来源：江苏省规划设计集团江苏省城乡规划设计研究院有限公司《盐城市滨海特色塑造设计导则》

3.1.3 多元素的一般设计原则

我们围绕建筑和公共空间的塑造，以街道、滨水空间、标志等元素为基础，结合盐城市当地的实践经验，提出总体设计原则。 坚持“适度设计”原则，建立负面清单制度，重点管控“怪异建筑”、“崇洋媚外”、“过度设计”等损害风范的典型问题。

3.2 执行导向的行动和管理机制

3.2.1 市县协作建立行动计划实施机制

全市特色塑造战略的实施在于行动。 在完成城市滨海特色总体格局和设计导则的基础上，市级协调人和区县作为实施主体，共同制定三年行动计划，实现城市战略定位的传递抓好区、县项目实施。 三年行动计划项目包括蓝绿景观路线、历史文化路线、特色景区和特色资源点建设等，凸显滨海景观廊道重点地段的核心地位。

3.2.2 市级出台政策文件加强特色重点区域管控

串场河是盐城市的母亲河。 为加强串场河沿线特色风貌管控，统筹串场河保护、传承和利用，盐城市印发了《盐城市串场河空间风貌管控办法》。盐城市”。 《办法》共六章28条，包括总则、空间规划与景观导则、整治修复与建设、空间景观控制、实施保障及补充规定等，旨在规范我国生态保护和历史文化遗产工作。串场河。 同时印发《关于加强沿海地区特色村镇管控的通知》，加强沿海高等级公路和沿海地区特色村镇管控。沿着东海岸。

3.2.3省、市、县三级共同建立景观管理机构和运行机制。

为加强沿海地区特色管理，江苏省成立了沿海地区特色管理委员会。 盐城市认真落实省委、省政府工作要求，牵头成立市级滨海特色管理委员会，涉及发改委、财政、自然资源和规划、住房城乡等部门乡村建设、文化旅游、生态环境、遗产保护、水利、农业农村、交通运输等相关部门完善日常工作制度，指导区县成立特色文体管委会。

04

结论

在国土空间规划体系建设的背景下，与总体城市设计研究的内容类似，重点关注形式和规则两个层面。 形态层面是空间格局和城市形态的构思和布局，监管层面是管理维度落实的传导机制。 以及管理和控制方法。 城市规模特征的塑造方法包括技术和制度两方面，缺一不可。

4.1“技术框架+体系建设”共同构成塑造城市规模特色风格的方法

首先，在技术框架方面，城市尺度滨海特色塑造的技术框架包括特色资源评价与识别、陆海特色格局协调、滨海特色场景感知等。 二是在制度建设方面，市级滨海特色塑造制度建设的重点是前行后继的传导，特别是县（市、区）特色塑造项目和考核任务的传导。 这与传统的对中心城市地区的关注形成鲜明对比。 塑造特色风格的方法不同。 构建由景观廊道设计导则、特色景观区管理规划、特色要素设计通则等组成的景观管控体系。 通过三年行动计划盐城旅游总体规划，实现市级战略向市县联动行动的传导，并成立景观管委会统筹体系建设。 及日常管理机制（图7）。

图7 城市尺度滨海特色特征塑造方法体系

图7 城市尺度滨海特征塑造的方法框架

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