风景名胜区总体规划体系的发展历程

风景名胜区总体规划体系发展历程研究

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宋琳/宋琳

华中科技大学建筑与城市规划学院、湖北省城镇化工程技术研究中心讲师

王晓杰/王晓杰

同济大学建筑与城市规划学院博士研究生

严国泰/严国泰

同济大学建筑与城市规划学院教授

周洪军*/周洪军

同济大学建筑与城市规划学院副教授

全文发表于《中国园林》2024年2月P26-32

引用格式：宋林，王晓杰，严国泰，等。 风景名胜区总体规划体系的发展历程[J]. 中国园林，2024，40(2)：26-32。

概括

风景名胜区总体规划是风景名胜区保护、利用和管理的基本依据。 我们梳理了1978年以来主管部门颁布的官方文件、规定和标准盐城旅游总体规划，并与国家级风景名胜区总体规划成果进行对比，划分总结了总体规划编制的初步要求，形成了总体规规制制度）、总体规制制度的保留和调整，分析制度制定与实践的相互促进关系，揭示总体规划已形成的“编制、审批—实施、检查—实施评估”的程序，展示总体规划的基本内容为“现状调查—资源评估—总体布局—专项规划”并指导“实施与管理”的形成过程、方法和步骤。

关键词

景观设计； 风景名胜区; 总体规划体系； 规划准备； 规划历史

抽象的

风景名胜区总体规划是风景名胜区保护、利用和管理的基本依据。 通过对1978年以来市政府主管部门颁布的文件、规定、标准进行梳理，并与全国市政府总体规定结果进行对比，分为5个时期：总体规划要求初步起草、总体规划体系的法律基础形成、总体规划建设管理规范化、总体规划监督监管体系完善（分为增强法律效力和完善监管体系两个阶段）、总体规划的保存和调整总结了规划体系的阶段性和总体特征。

研究制度制定与实践之间的相互促进关系，揭示了已形成的一般性规定的“准备、审批——实施、检查——实施评价”的分析程序，展示了制度制定的基本内容、方法、制度的形成过程。以及通过“现状调查——资源评估——总体布局——专项规划”指导“实施和管理”的总则步骤。

关键词

景观设计； 风景名胜区； 总体规划系统； 规划编制； 规划历史

研究背景

1978年改革开放以来，风景名胜区逐步建立起来，成为中国特有的管理自然和文化资源的区域保护区体系。 各风景名胜区编制总体规划，统筹安排保护、培育、合理利用、经营管理等工作。总体规划报批准后具有法律效力。 它是风景名胜区管理的基本依据，也是指导所属详细规划、衔接区域空间规划的核心。 内容。 多年来，风景名胜区形成了以一系列法规和标准为基础的总体规划体系，保证了其编制、审批、实施、检查等各方面内容的完善和程序规范，促进了风景名胜区保护遗产和环境，促进旅游经济，丰富社会文化生活，促进区域发展取得了显著成效。 风景名胜区总体规划体系成为风景名胜区区别于其他自然保护区最显着的制度特征。

研究方法

筛选了景区主管部门及相关部门发布的150余份规划正式文件和近10项法规标准，梳理了国家各风景名胜区管理机构印发的总体规划文本、说明、图册200余份。 其余的。 1978年景区启动建设后，以国家层面颁布的创新性规划规定和标准时间节点为划分依据（图1、图2），从总体规划编制、审批、实施等各个环节进行。对不同时期的巡视、巡视等制度进行了总结。 要求和内容的异同说明了总体规划实践与监管标准的合规性和创新性。

△图1 1978年以来有关风景名胜区规划的重要法规、文件和标准

△图21978年以来景区（总体）规划内容的传承与创新

结论与展望

多年来，总体规划统筹安排风景名胜区保护、利用和管理的内涵和目标是一致的。 总体规划制度在编制内容、审批程序、监管要求等方面总体呈现规范化、规范化、法制化的发展趋势。 风景名胜区总体规划的法规、标准建设和实践发展可分为五个时期（表1），形成“现状调查—资源评价—总体布局—专项规划（先保护后利用）”和指导“实施和管理”的基本内容和步骤，总体规划编制和审批逐步形成“前期编制审批、中期实施检查、实施评估”的流程。后期”（图3）。

▽表1 景区总体规划体系阶段划分及特点

（您可以点击图片放大）

△图3 2018年前国家风景名胜区总体规划审批主体及程序

目前，纳入自然保护区系统统一管理的风景名胜区将进入新的发展时期。 过去几十年盐城旅游总体规划，风景名胜区和形成的总体规划体系将继续发挥资源保护和利用的综合作用，并为其他类型的自然保护提供机会。 为当地的系统建设提供参考。

点击下载全文：风景区总体规划系统发展历程.pdf

文章来源:http://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1716272582&ver=5273&signature=66nXXrQx-PMZrN-mcVfxda1o9zUuC820FlgSkxg4uD4bK*LJOYkrWRKRpuwbuPJOoK29k7YVA*lVbSysgtdPln6tmC56HFp5iz3jeaNDFn*VmYqSOpHG3w4ByXFOg681&new=1