介绍

近年来，我国体育产业呈现出综合性、融合性、创新性的特点，体育产业融合创新将成为未来体育产业发展的重点任务。江苏在体育产业发展方面一直走在全国前列，在体育产业融合创新方面创造了许多模式和经验，对长三角体育产业融合发展具有一定的借鉴意义。本文从体旅融合、体康融合、体教融合三个板块分享工作情况和经验。在体旅融合方面，加强部门协同，开展新一轮体旅融合战略合作，大力发展户外运动产业，明确四个“着力点”，扎实推进“十四五”体育旅游高质量发展。 在体健融合方面，突出载体建设，积极整合资源，大力推进省、市、县、村五级体健融合服务机构和平台建设；着眼长远发展，坚持问题导向，努力探索提高体健融合服务水平；完善顶层设计，强化政策保障，建立健全部门协同、社会广泛参与的发展机制。在体教融合方面，不断优化青少年体育公共服务供给；构建多元化人才培养阵地，提高后备人才输送质量。

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1.体育旅游融合板块

1.不断丰富体育旅游产品供给，释放体育旅游消费潜力

随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对健康健身、运动休闲、旅游体验等消费需求快速增长。从消费群体来看，热衷旅游人群与热爱运动人群重合度较高。体育与旅游的叠加融合，顺应了传统观光旅游向以体育体验为重要元素的休闲度假旅游转变，催生出更多旅游新产品、新供给、新业态。从“吃住行”到“游购娱”，再到“运动养生学”，体育旅游作为一种新的休闲生活方式，越来越受到群众的青睐。近年来，江苏突破传统体育旅游观光模式的束缚，加快供给侧结构性改革，充分利用各类旅游空间和专业体育内容，发展多元化、多层次的体育旅游市场，不断丰富体育旅游产品供给，引领体育旅游消费潜力活力释放。 目前，江苏基本形成了以体育为核心，以现场观摩、参与体验、参观游览为主要形式的结构合理、门类齐全、功能完善的体育旅游产业体系，推出了竞赛型、观赏型、休闲型、节庆型、民俗型、数字化等一系列体育旅游产品，新建、改造体育公园（广场）112个、冰雪场馆47个，以及水上、山地户外、航空等类型多样的一大批体育旅游设施。特别是随着体育元素的叠加，传统旅游目的地常常人头攒动，江阴海兰飞马水城、南京汤山温泉旅游度假区等一批体育旅游基地成为体育消费“网红”打卡地；“三亿人上冰雪”推动冰雪运动成为大众消费，全省47个冰雪场馆已成为每年春节群众体育消费的好去处。 例如，由民营企业集团投资百亿元打造的无锡海澜飞马水城，集马术培训、马术表演、马术赛事、马文化展示、休闲度假等功能于一体，成为独具特色的马术运动文旅综合体；常州太湖湾露营谷依托国家旅游度假区，打造集生态娱乐、房车露营、户外拓展、休闲娱乐、农家乐体验、红色教育等为一体的综合性露营度假乐园，辐射长三角，促进体育消费；泰州溱湖绿洲休闲体育基地以体育休闲助推乡村振兴，拓展“体育+文化+旅游+农业”特色业态，开展射箭、马术、房车露营、垂钓、山地骑行、皮划艇、卡丁车等时尚运动项目，带动农副产品、乡村民宿、农家乐餐厅新潮流、新风尚。

2.推动赛事与旅游活动紧密结合，不断提升赛事综合效益

体育赛事是体育领域最具活力和商业价值的内容。近年来，江苏不断深化体育赛事改革，实施体育特色品牌赛事创建工程，推动体育赛事与旅游活动紧密结合，利用赛事的集聚效应和辐射效应，加大马拉松、自行车等消费拉动性强的赛事供给，打造“一带一路”“大运河”“环太湖”等系列品牌赛事，发挥体育赛事“长尾效应”，形成体育竞赛表演产业综合效益和溢出效益，延伸扩大旅游、餐饮、商业、住宿、交通等相关消费规模。“十四五”以来，江苏省已举办30场供给赛事、376场全国性赛事，既有苏迪曼杯等国际顶级赛事，也有中国田径街头巡回赛南京站等“小而美”的国内知名赛事。 路跑赛事、各类业余联赛、群众性赛事如火如荼地开展，在推动体育产业发展的同时，对拉动文化旅游等消费效果显著。2023年5月在苏州举行的苏迪曼杯世界混合团体羽毛球锦标赛，比赛开始前一个月，比赛场地附近的酒店房间全部售罄，近10万名观众现场观赛，8天赛事总门票收入达3400万元，创造了苏迪曼杯票房历史。赛事期间，苏州还举办了苏迪曼杯嘉年华，近4000平方米的展区吸引了20余个知名品牌参展，苏州特色丝绸、老字号、购物村、酒店等品牌竞相亮相，“直达苏迪曼体育消费夜市”进一步衬托出比赛场地周边的热闹氛围。 赛事带动了旅游、酒店、商场等消费业态，赛事期间比赛场地周边酒店及商家客流较2019年同期增长106%，销售额增长36%，带动体育及相关消费超4.1亿元。同年3月举行的无锡马拉松赛事，全程吸引参赛选手3.3万人次，观众27.3万人次。参赛者可带全家一日游，也可连住多日，带动餐饮、住宿、交通、旅游等相关消费约1.95亿元。南京浦口马拉松赛事期间，设立“起跑线集市”，联动旅游景点、民宿等优惠活动，赛事期间接待游客24.8万人次，助力旅游收入达9800万元。

3.打造优质体育旅游载体平台，提升体育旅游品牌影响力

江苏省不断加大体育旅游载体平台建设力度。一方面，加强梯度培育和动态管理，充分利用体育旅游资源和产业基础，培育一批特色鲜明、产业优势突出的体育旅游融合发展示范基地，引领和辐射全省体育旅游高质量融合发展。无锡海澜飞马水城、南京汤山温泉旅游度假区、苏州太湖体育休闲小镇等3家单位被国家体育总局、文化和旅游部认定为国家体育旅游示范基地；徐州竹屿山体育旅游线路、盐城大丰梦幻迷宫、淮安运河“百里画廊”体育旅游线路被体育总局、文化和旅游部评选为国庆假期体育旅游精品线路； 2021年至2022年，共有21个项目被评为“中国体育旅游精品项目”，27个项目入选长三角地区体育旅游精品项目；截至目前，江苏省体育局、省文化和旅游厅已认定两批20个体育旅游融合发展示范基地，其中，荣获“全国体育旅游示范基地”称号的南京汤山温泉旅游度假区深入推进体旅融合，大力发展温泉+体育、健康养生、旅游度假、文化体验等综合业态，丰富多元体育旅游服务供给和消费体验； 荣获“江苏省体育和旅游融合发展示范基地”称号的昆山乐盈淀山湖国际营地积极探索“营地+体育+旅游”模式，开展户外拓展、房车露营、水上运动、游学等服务，并联合周边村镇延伸餐饮、住宿、休闲等消费链条，满足多样化消费需求；荣获“省级体育和旅游融合发展示范基地”称号的无锡融创文旅城，将北欧冰雪风情引入江南水乡，建设高标准室内滑雪及冰雪娱乐场地和设施，提供专业滑雪教学与培训，打造“四季滑雪”时尚运动空间和消费新场景。

另一方面，江苏省以体育空间为载体，深入推进体育产业基地、体育服务综合体、体育公园、体育主题小镇等各类体育载体空间，植入特色文化内容，融合旅游休闲功能，推动融合发展业态升级，打造综合性体育旅游休闲空间。江苏省以旅游空间为载体，推进旅游景点、度假村等，增加体育设施，丰富体育内容，举办赛事，拓展水上、山地户外、冰雪、航空、汽车摩托车等时尚运动项目，形成一批体现体育旅游融合特色的“网红”打卡地。同时，江苏省支持推进国家体育消费试点城市和省级体育消费城市试点单位，优化业态功能和项目布局，探索推动体育旅游融合发展的新模式、新路径。 相关数据显示，江苏省89个体育服务综合体中有24个以体育旅游为主题，100个体育消费场景典型案例中有38个具有体育旅游和时尚体育的特征，如表1所示。此外，江苏省推出了网上体育旅游电子地图，向社会推介64个时尚体育目的地和33个优质体育旅游攻略，并利用中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会、江苏体育产业大会等会展平台，宣传江苏体育旅游项目、载体、线路等，不断扩大体育旅游品牌影响力。

表1 2023年江苏省体育消费场景典型案例（体育旅游与时尚体育）

序列号

姓名

序列号

姓名

南京汤山温泉度假村体育旅游融合场景

20

扬州深潜大运河水上项目场景

无锡海澜飞马水城马术休闲旅游场景

21

南京黄龙仙乡村体育休闲旅游场景

无锡热雪奇迹“四季滑雪”时尚运动场景

22

南京固城湖慢城景区运动休闲旅游场景

常州太湖湾露营谷“户外运动+休闲度假”特色场景

23

徐州大龙湖旅游度假区体旅融合场景

昆山乐盈“营地+体育+旅游”多元融合场景

24

常州丰北蜗牛时光度假村运动休闲旅游场景

台州溱湖绿洲休闲体育基地“体文旅农”融合场景

二十五

张家港双山香山旅游度假区体育旅游融合场景

南京风歌帆船俱乐部玄武湖基地水上活动现场

二十六

远望谷迷你高尔夫运动休闲胜地

南京沃德喜马拉雅冰雪乐园室内滑雪及冰雪娱乐专场

二十七

苏州大龙荡活力生态园运动休闲旅游场景

南京蓝鲸攀岩时尚运动场景

二十八

苏州新时代国防体育园“国防+体育”特色场景

10

南京英奇国际马术马术运动及训练精选场景

二十九

苏州盛泽湖玫瑰园运动休闲旅游场景

11

南京舟友赛艇俱乐部特色水上运动场景

三十

南通如东小洋口旅游度假区运动休闲旅游场景

12

南京野趣国际营地“户外运动+露营”场景

31

南通开沙岛运动休闲旅游场景

十三

南京华飞户外滑翔伞飞行营时尚运动场景

三十二

东海青松岭户外运动休闲场景

14

南京苏尚户外汽摩基地时尚运动场景

33

连云港大义山运动休闲旅游场景

14

南京米家洼雨花石户外露营地场景

三十四

淮安金湖水上森林风景区运动休闲旅游场景

16

无锡丁蜀机场航空时尚运动场景

三十五

扬州湖滨休闲垂钓基地特色体育休闲旅游场景

17

徐州启迪乔波滑雪场室内滑雪及冰雪娱乐专场

三十六

泰兴市黄桥小南湖运动休闲旅游场景

18

徐州大景山滑雪场户外滑雪时尚运动场景

三十七

台州市雏鹰体育军事训练一体化场景

19

新动力（太仓）越野基地户外越野时尚运动场景

三十八

三河湾PARK（三河体育公园）运动休闲旅游场景

2.体育健康融合科

1.注重载体建设，积极整合资源，大力推进省、市、县、村五级体育健康融合服务机构和平台建设

一是系统推进体育健康融合服务机构与平台建设。江苏省体育局、省卫生健康委联合印发《江苏省体育健康机构建设基本要求》，明确重点依托现有体育健康公益服务单位，推进省、市、县、乡、村五级体育健康融合服务机构与平台建设。坚持体育健康融合机构与平台服务职能分层界定，强调建立资源要素流动、融合共享机制，实现服务功能互补、相互促进。在省级层面，鼓励相关单位建设省级体育健康融合、慢病运动干预等研究机构；支持有条件的省级单位建设省级体育健康促进中心； 要求省级体育健康融合服务机构积极发挥高端专家、人才、科研等资源优势，加强对全省各级体育健康融合服务机构、平台建设运行、人才培训和技术推广的示范指导。设区的市至少拥有省级体育健康促进中心和市级体育健康促进中心各1个。县（市、区）至少拥有省级体育健康促进中心、市级体育健康促进中心和县（市、区）体育健康促进中心三类机构中的1个。乡镇（街道）建有体育健康促进站，有条件的积极争取创建县级以上体育健康促进中心或省级基层慢性病运动健康干预试点单位。行政村（社区）建有体育健康促进点。 在苏南地区选择南京和张家港、苏中地区扬州、苏北地区宿迁等地试点系统推进体育健康融合服务机构平台建设。

二是通过试点工作，示范引领体育健康融合服务机构平台建设。江苏省每年安排专项资金盐城大丰发展旅游，选取支持一批单位开展省级体育促进健康中心建设试点，探索体育促进健康机构长效发展机制。2021年、2022年共确定12家单位开展省级体育促进健康中心建设试点。这12家单位覆盖苏南、苏中、苏北地区。试点单位类型包括省人民医院、市疾病预防控制中心、区中医院、乡镇卫生服务中心、市体育医院、国民体质监测中心、健康养生服务机构等。 省卫生健康委与省体育局联合制定试点方案，选择100家单位在全省乡镇（街道）卫生院、健康服务中心试点建设基层慢性病运动健康干预单位，配备运动健康干预设施设备和运动处方员等人员，将体质监测纳入健康体检全过程，向基层慢性病人群开具运动处方，提供运动健康干预服务。各单位把体育与健康融合作为健康促进的重要内容，着力构建和完善体育健康融合服务，取得了良好成效。 例如江苏省人民医院结合健康管理中心、康复医学中心等临床多学科特色优势，将体健融合纳入学科发展总体规划和健康体检、医疗全过程，着力加强运动干预的智能化实施和后续管理，打造运动促进健康的标准化路径和规范，着力构建主动健康服务体系，针对不同受众提供从筛查到管理的“一站式”特色服务，年服务人数超过2万人次。无锡市惠山区康复医院与南京体育学院合作，成为南京体育学院附属康复医院，积极发挥运动在健康促进、慢病防治与康复中的作用，将体适能测试纳入体检项目，对2型糖尿病等慢性病患者开展运动干预，在社区、家庭开展“运动为生命护航”活动，并不断延伸签约特约家庭医生。 江苏医药职业学院结合人才培养优势，与周边社区合作成立8所社区健康学院，形成“一体多翼”服务体系，推动体健融合、产学研融合发展。江苏海滨疗养院、淮安市疾病预防控制中心等单位依托医疗、疾控等资源，加强体健融合服务。

二、着眼长远发展，坚持问题导向，努力探索提高体育健康一体化服务水平

一是坚持以产业化思维引领体健融合。江苏省在凸显体健融合服务公益性的同时，注重统筹兼顾经济效益，推动体健融合服务机构逐步实现自持、良性循环发展，成为经济效益高、社会反响好、群众满意的项目。将体健融合相关产业纳入江苏省体育产业专项资金支持范围，推动各地充分利用资源优势，因地制宜打造一批以特色小镇、产业综合体为代表的体健融合产业集群，建设一批以中医养生、康复为特色的健身健康产业基地。常州市体育医院拥有90余人的专业技术人员队伍，每年提供20余万次体育促进健康服务，年收入约4000万元。 南京市栖霞区迈皋桥社区卫生服务中心自2017年起与南京市体育科学研究院等机构合作，着力打造社区慢病一体化体健服务，迄今管理慢病患者1.3万余人次，预计2023年门诊量将达24万人次，医疗业务收入将达7000万，较2016年的700万增长10倍。

二是创新推动体健融合。江苏省卫健委、医保局、中医药管理局联合发文将运动医学指导纳入医疗服务收费项目，为医院开展体健融合服务提供收费依据。江苏省卫健委将体健融合服务纳入家庭医生签约服务，开展体健融合签约服务创新试点，将体健融合服务送到基层群众身边。体健融合省重点创新项目得到省有关厅局支持，其中省抗衰体健融合工程研究中心入选省发改委省工程研究中心项目，省体医融合智慧服务平台入选省工信厅智慧江苏重点项目和标志性项目，体健融合（体育促健康机构）建设与服务标准化入选省市场监管局省服务业标准化试点项目。 项目承担单位、合作单位将认真按照省有关部门要求，深入调查研究，积极统筹资源，努力创新，力争在全省体健融合发展中起到示范引领作用。省体育局、省卫健委创新疫情防控常态化条件下的竞赛模式，满足群众日常健身需求，连续举办两届江苏省健身气功八段锦网络公开赛。充分利用各类媒体普及运动促健康知识，在扬子晚报每周出版科学健身专版，邀请优秀运动员制作《科学健身100期》、《科学健身周训》等系列视频，发挥体育明星示范效应，带领群众以运动促健康，全网点击量超过8000万次。 推动各类体育促进卫生机构向群众提供体质测试、科学健身指导、亚健康及慢性病运动防治康复等服务。苏州市立医院建设“体育云医院”，利用互联网等新科技技术开展体育健康融合服务。常州市、宿迁市将青少年脊柱侧弯筛查列入市政府年度民生项目，常州市体育医院等单位开展青少年脊柱侧弯筛查、运动防控近视等服务，加强各类重点人群运动健康干预。全年，江苏各级各类体育健康综合服务机构加强与医疗机构合作，为50余万人次提供体质测试、科学健身指导、慢性病运动干预、运动损伤康复等服务。不少慢性病患者通过科学运动干预，达到少吃甚至不吃药的效果。

（三）完善顶层设计，加强政策支撑，建立部门协同、社会广泛参与的良好发展机制

一是建立健全体育卫生部门协同推进工作机制。江苏省政府分管领导两次专题调研体卫融合工作，指导推进相关工作。2021年，江苏省体育局、省卫生健康委主要负责人签署体卫融合战略合作协议。省体育局、省卫生健康委联合成立体卫融合工作领导小组，组长为两单位主要负责人，副组长为两单位分管负责人，相关部门、直属单位主要负责人为成员。约定每年召开一次联席会议，研究落实年度重点工作任务。推动各地级市、县（市、区）体育部门、卫生健康部门建立沟通协调机制。 省体育局将此项工作纳入全省县级体育重点工作督导，每年年底对各县（市、区）进行考核打分。省卫生健康委将全民健身作为健康支撑环境重要内容，在健康城镇、健康社区、健康单位、慢性病综合防治示范区建设中统筹规划、整体推进。

第二个是探索和引入机构政策，以一方面促进体育和健康的融合。建立一个针对民族健身的高级公共服务系统”，该系统将体育和健康的整合加深作为重要的内容，并明确提出特定的任务要求。省政府发布了“江苏省国家健身实施计划（2021-2025）”（2021-2025），该计划将身体和健康整​​合置于国有范围内，将其作为一项特定的工作范围，以范围的工作范围，属于国家的工作。并阐明了关键促销事项。 2020年，江苏省体育局和省健康委员会共同发布了“促进运动和健康整合发展的意见”，这阐明了江苏的指导意识形态以及目标和任务，在“ 14五年计划”期间促进体育运动，并确定了七个键的健康人才团队，支持体育和健康整合科学研究和创新，加强对竞争运动的医疗支持，发展体育和健康一体化服务行业，改善体育和健康整合服务的水平，以及四种保证措施：加强组织领导力，改善保证政策，扩大投资渠道和加强评估激励措施。 2023年，江苏省运动局和省健康委员会共同发布了“通过江苏省（2023-2025）的体育促进健康的三年行动计划”，这清楚地促进了国家健身现场和设施的建设，改善了体育活动，促进了体育运动，促进了体育运动，促进了体育运动的水平卫生系统，加强体育和健康才能的整合，增强了国家健身的智能授权，并改善了国家健身周期的评估，包括加速建立一种新的体育健康模型，这些模型由多个部门协调，并由多个部门进行。或政府在这个层面上的生计问题，并在经济和社会发展的关键工作中协调和推广。

3.体育与教育整合部分

1.坚持双赢合作，并积极适应情况和任务的发展和变化

近年来，江苏省体育局和省级教育部都互相支持，并紧密地努力实施建立强大的体育国家，实施青年体育项目的大纲，坚持“共享资源，共享责任，分享责任，履行义务的义务”，使他们的运动能力全面培养，并逐步培养各种阶级，并逐步促进各种阶级的培训，并促进了各种阶级的范围，并促进了各种阶级的范围，并促进了各种各样的良好范围，并促进了各种阶级的范围，并延续了良好的范围，并促进了各种阶级的范围盐城大丰发展旅游，并延续了良好的范围，并延续了良好的范围身体健康，强大的体格和年轻学生的全面发展，与体育运动和相关的社会资源的一体化，共享责任，共同促进学生的身体健康每年都会对“体育和教育融合”的领先小组和工作机构进行调整和补充。 所有城市还建立了“体育和教育融合”的工作机构，建立了规则和法规，并积极地为体育和教育的整合而建立了良好的氛围。 “教育和体育的整合”就江苏省的教育和体育融合的谅解备忘录”，起草了“在江苏省的体育和教育的实施计划”，阐明了每个阶段的工作方向。 2019年，江苏青年体育工作会议包括负责各个城市的教育局的董事以及体育，健康和艺术部门的教育局首次进入会议系统，并与体育和教育的特定功能部门共同讨论了青年体育部门，以面对面的面对面，取得了不错的成绩。

（ii）坚决改革和创新，并促进体育和教育与青年校园足球的一体化

江苏体育局每年为青年校园投资近3600万人，在以下方面促进青年足球的发展自2015年以来，Province已大力改善了校园足球竞赛系统和青年足球精英训练系统，并建立了一个省级足球储备才能示威学校。为学校建造60个笼罩的足球场和200套足球训练设备套餐。 江苏省举行了“州长杯”校园足球联盟地区比赛和决赛，小学和高中训练营和精英训练营很多年。 Yuan“国际青年足球邀请锦标赛，Wuxi“腰带”国际青年橄榄球邀请赛和“ Beibei杯”儿童足球比赛，吸引了来自20个国家 /地区的80支球队参加。第四个培训老师以提高其职业质量和能力。开展主题活动以传播足球文化。 江苏省体育局与省教育部，共产主义青年联盟省委员会，省级体育发展基金会和其他三个单位一起，在江苏南部的三所学校的校园顾问中进行了江苏南部的三所学校活动，江苏中部和北方的启动仪式和北部的培训委员会。

3.探索公共体育资源的潜力，并共同努力为学校体育服务

江苏省已经加快了公共体育服务系统示范区的建设，深入探索了公共体育资源的潜力，并为学校的发展提供了良好的发展，我们应该在2019年的小学和中学学生中为“高级和中学”的高级运动和中学运动的一部分，在学科中进行了良好的工作。 Nanj为了促进小学和中学学生的健康成长，以促进他们的生活外生活，并在未来的习惯中养成终生的习惯IC在各种省级活动和竞争中都得到了证明，该活动有效地促进了该项目的普及和发展。 校园篮球将“小篮球”的发展作为起点，并从很小的时候开始介绍幼儿园，并从小就培养了兴趣。 Ize年轻人参加体育活动。 特别是，在长州举行的国家小学娱乐夏令营已经培养了儿童的团队合作精神，并进一步提高了学生参加田径运动和他们的自我保健能力的热情，并支持了对学生的身体健康的监测和干预。学生的体育锻炼水平，并在第19省奥运会的青年部门选择了相关的城市进行关键的后续研究。

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