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1、实用文档夯实基础丰富产品完善体系推动盐城旅游向着千亿级产业迈进——我市旅游产业发展分析报告近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游产业围绕“核心产品打造、精品线路建设、旅游市场推广、要素协调发展”四大战略，以生态旅游发展为重点，以品牌化发展为方向，以项目建设为载体，着力优化产业空间布局，培植壮大产业主体，打造特色鲜明的生态休闲旅游产品，旅游业呈现出加快发展的良好走势，未来5-8年，盐城旅游具备了打造千亿级产业规模的扎实基础。本文在综合盐城工学院、市经济学会业内专家领导观点的基础上，形成该分析报告。一、产业概况（一）发展现状。发展速度不断加快，产业规模明显扩大。2015年，我市接待海内外游客2282万人次，“十二五”期间年均增长15.39%；全年实现旅游总收入227亿元，“十二五”期间年

2、均增长17.51%。游客总人数和旅游收入均较“十一五”末翻了一番。景区建设卓有成效，景区质量逐步提升。2015年，盐城中华麋鹿园成功创成国家5A级旅游景区，开启我市5A级旅游景区从无到有的新时代。截至目前，全市国家A级以上旅游景区达49个，其中5A级旅游景区1个，4A级旅游景区10个，3A级旅游景区15个，2A级旅游景区23个，景区提升建设取得明显成效。全市另有国家级森林公园1个，全国农业旅游示范点5个，国家水利风景区3个，全国重点文物保护单位2个，省级乡村旅游区33个，省级重点文物保护单位15个，省级风景名胜区1个，省级旅游度假区5个，省工业旅游示范点4个，景区的整体质量有了较大幅度的提升。旅游产品不断丰富，产业体系得到完善。近年来，我市旅游产品系统不断完善，品质不断提升，逐步形成了湿地

3、观光、乡村休闲、文化体验、生态度假四大主题旅游产品，全市现有金沙湖旅游度假区等5家省级旅游度假区，黄海森林公园成为全市首家国家级森林公园，盐都区成为全省首家乡村旅游创新示范区，房车露营、低空飞行、工业旅游等新兴业态不断涌现，进一步丰富了我市的旅游产品体系，标志着我市旅游产业从单一观光产品开始向观光、休闲、度假等全方位、多样化的产品体系逐步转变。旅游形象不断提升，品牌影响力不断加大。在旅游形象口号方面，创新提出“盐城，一个让人打开心扉的地方”，突破鹤鹿湿地的单一吸引力，塑造了开放包容的旅游形象。在新兴媒体方面，建成盐城市旅游信息网，拍摄微电影《盐城之恋》，被评为省最佳旅游微电影和2012中国旅游宣传片TOP10。在传统媒体方面，推出《盐城，一个让人打开心扉的地方》旅游形象宣传片、“中国·大丰

4、首届鹿王争霸赛”等活动。先后荣获第20届“亚洲旅游业金旅奖十佳绿色生态旅游目的地”和“最美中国生态旅游、特色魅力旅游目的地”等称号，盐城旅游的品牌影响力不断提升。管理机制不断完善，行业运营有序规范。近年来，我市积极推进规范化管理、强化标准化建设。在全国首家编制《湿地公园建设与旅游服务规范》，加强湿地资源保护和开发利用，提升湿地公园建设水平和服务质量。大丰区已成为全国标准化旅游示范区和全域旅游试点区。联合全市166家旅游单位签署和实施了《盐城市旅游地接市场公约》，重点培育了市区15家旅游服务咨询点，明确了6家作为指定地接接待社，提升了旅游地接市场行业自律水平，行业运行更加规范有序。区域合作不断深化，入境游客苏北第一。发挥盐城滨海湿地、鹤鹿同春的特色优势，我市专门成立盐城旅游上海推广中心，面向

5、上海地区，每年推出精品旅游线路10余条，开展旅游推介近10次，接待游客400多万人次，深度接轨上海乃至长三角重点旅游市场。依托空港和海港的口岸优势，成功设-省略部分-网络媒体、车友会等协会组织，组织举办徒步大赛、野外露营等活动，进一步丰富市场供给、促进旅游消费。三是实施精细化市场营销。加强旅游市场研判和细分，在兼顾团队游的同时，结合高铁旅游时代，将自驾游、自助游作为重点客源对象，进一步健全营销体系、创新营销方式。扎实开展区域合作营销，充分利用江苏旅游新干线等合作平台，巩固和扩大传统目标客源市场，努力拓展西安、兰州等“一带一路”新兴旅游市场；充分发挥韩国、台湾和上海、南京盐城旅游推广（资讯）中心平台作用，加强与上海浙风和龙游在线、南京旅游集散中心、山东省海峡国旅等单位合作，着力推动政企合作营

6、销，加快发展以韩国为重点的入境游市场和以上海为重点的长三角客源市场；进一步加大旅行社地接奖励力度，鼓励旅游企业利用线上线下相结合的营销方式，开展盐城线路产品的自主营销、抱团营销，全面提高来盐游客的接待量。（四）依法治旅，不断提升旅游品质。以游客满意度提升为目标，更加注重旅游公共服务的设施配套，构建市民和游客都能直接受益的旅游公共服务新体系。一是加强旅游行业监管。组织宣传贯彻《江苏省旅游条例》，开展文明旅游主题宣传、志愿服务以及“最美导游”和“最美游客”评选活动。推动全市旅游市场综合监管机制建设，建立健全旅游景区流量管理制度、经营旅游业务管理制度、“一日游”管理制度等行业监管体系，加强旅游安全管理、诚信旅游创建、旅游市场整治等工作，不断提升旅游发展软实力，展示行业文明新风尚。要加强市、县（市

7、、区）旅游主管部门的力量，特别是市旅游局的人数，能够与宿迁持平。二是推进旅游公共服务提升。深入开展以旅游厕所为重点的旅游公共服务“四大提升”行动。全面推进自驾游基地设施配套建设，着力提升大丰草庙自驾游营地、331省道自驾游营地、228国道大丰服务区等建设水平，大力推进市游客集散中心、信息中心建设，推动发行旅游年票。三是强化精品旅游线路建设。围绕《盐城市精品旅游线路建设工作方案》，抓好全市一日游线路5条、二日游线路2条、三日游线路1条和水上游线路等精品线路的功能配套与建设提升，打造一批旅游线路精品，形成旅游线路的集聚效应。四是加强旅游人才队伍建设。实施“235”旅游人才队伍建设提升行动，争取纳入市人才计划，着力培养20名酒店高级管理人员、30名景区高级管理人员和50名金牌导游员。加强与省和在

8、盐高校合作，建立行业人才培养与引进机制。加强旅游行管队伍建设，积极争取增加编制经费，努力为旅游发展品质提升提供支撑和保障。（五）改革创新，进一步优化产业发展环境。一是强化产业发展推进机制。充分发挥旅委会办公室职能，更好发挥统筹协调、规划引导和政策保障作用，进一步集聚旅游发展合力。支持大丰区国家全域旅游试点城市、国家旅游标准化试点城市建设。加大旅游业发展工作的考核力度，争取在旅游工作单项奖考核基础上盐城旅游logo，努力提高旅游业在全市综合考核体系中的比重。二是吸引各类资本聚焦产业。发挥政府主导作用，积极筹建盐城旅游发展集团公司，整合优质旅游资源。强势推进旅游项目招商，组织举办盐城旅游（广州）招商推介会，到港澳、广州等地区开展专题招商活动。积极争取省旅游产业发展基金、担保基金、引导资金对我市旅游景区（点）建

9、设的资金支持。三是引导旅游新业态发展。指导悦达起亚三厂、大丰中汽中心试验场、射阳辉山乳业、响水德龙镍业等工业旅游点建设盐城旅游logo，大力发展房车营地、低空飞行等旅游新业态。加快发展智慧旅游，积极推进旅游大数据建设，开展旅游服务网上监管、旅游客情分析、旅游舆情预警等项目研发。打造盐城特色餐饮品牌，不断延伸旅游产业链，拓展旅游发展新空间。盐城市旅游局二○一六年八月

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