“群众有话要说，我有话要回应。”城乡居民基本养老保险制度建立以来，江苏省盐城市按照“放管服”改革要求，聚焦群众“急需”，坚持问题导向、需求导向，着力推进城乡居民参保基层服务标准化、常规化、便捷化，持续打造贴近民情、暖心解忧的“暖心居民参保”服务品牌，切实增强参保群众的获得感、幸福感、安全感。

强化平台基础，带头提供便捷服务

2008 年

盐城市不断把服务触角伸向农村，在全市所有村建立了“务工有收入、老有所养、病有所医、学有所教”的劳动保障平台。

2012

在前期试点探索的基础上，在全国率先创新推出城乡居民养老保险“四个不出村”服务模式（城乡居民参保登记不出村、个人缴费不出村、待遇领取不出村、权益查询不出村），同年被国务院表彰为“全国新型农村居民社会养老保险工作先进单位”。

2013年

中组部专程到盐城拍摄宣传片，推广盐城“四个不离村”的经验做法。

2014 年

江苏省将“四个不出村”事项列入“十大公益事业”，品牌便民服务成为盐城城乡居民保障事业高质量发展的持续动力。

2015

以江苏省人力资源社会保障厅在盐城召开现场推进会为契机，该省牵头制定地方标准《盐城市城乡居民保险四不进村服务规范》，全面打造城乡居民保险“四不进村”标准化服务升级版。

2016

服务标准不断提升，中心村便民服务站、智慧站、流动服务车、综合服务大厅等“升级版”服务平台遍地开花，让城乡居民“足不出村”。

2017

“智慧城乡居民保险”网上服务试点将便民服务延伸至更广阔区域，人力资源社会保障部社保中心在盐城举行现场经验交流会。

2022

按照机构有责、标准统一、人员有专、培训有体系、激励有机制、服务有多元的“六个有”思路，全面加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设，用心、用力、用情服务民生。

多年来，盐城市始终把“争创一流”作为提供便民服务的立足点，在江苏省人社厅的关心指导下，率先探索具有盐城特色的基层公共服务标准化建设，目前已建成全市137个乡镇（街道）2365个村（社区）的2542个基层服务平台。

立足群众需求，温暖服务“零距离”

2022年，盐城市便民服务再出发盐城，紧扣数字化转型主线，持续打造“暖心住房保障”服务品牌，高频服务项目实现线上线下融合、智能化与传统互补，“线上、移动化、附近化”等延伸服务更加公平、更加触达、更加智能、更加便捷。

突出“标准不扭曲”。启动基层公共服务平台“强基计划”，探索整合基层公共服务资源。按照“就近办理、多点办理、少跑快办、一站式服务”的原则，通过功能叠加、服务共享，在乡镇（街道）公共服务平台、村（社区）服务网点加载“暖心住房险”服务功能，统一服务标识、统一服务项目、统一人员配备，配备智能终端、高速扫描仪、签名屏等办公设备，以及老花镜、签名笔、急救箱等“适老”设施。按照综合柜员服务模式，通过事业单位招聘、政府购买服务、“三帮一助”招聘、公益岗位开发等方式，为基层服务人员配备齐全。 全市共有镇（街道）人力资源社会保障服务窗口专职人员379人，村（社区）级专兼职人员2442人，实现了基层服务的“专人专窗口”。

突出“上门服务”。推进“一窗式”综合服务改革，将城乡住房保险业务下沉到乡镇、乡村基层平台，通过内部资源共享、后端转接办理等方式，减少服务环节、缩短办结时间，实行一窗式服务、一站式服务、一次办结。优化线下“全程覆盖”服务，全面推行事前服务、综合服务、延伸服务，将住房保险服务延伸到村组网格，将政策解读、预测咨询、资质认证等便民服务送到群众“家门口”。对老弱病残、行动不便等特殊群体开展预约上门服务，把温暖和便利送到千家万户。

突出“智慧线上办理”。提升基层机构数字化应用能力，构建窗口、网上、掌上、自助、网格化“五位一体”住房保障服务矩阵盐城，打通基层服务“最后一公里”。推行线上“多维场景”服务，依托江苏智慧人社、我的盐城、江苏税务社保缴费等平台，全面构建互联网与手持终端相结合的线上服务，推动住房保障服务“掌上、移动办理”。推广“有温度住房保障”电子地图，实现“15分钟便民服务圈”导航功能。推行跨部门数据“一体化共享”服务，推行政务服务“零证明”、资质核查“无声办理”，推行“一事一领”“一事一过”“助残扶贫”等“一次办”等，提升有温度服务体验。

共享社会资源 特色服务“暖民心”

我们立足盐城基层实际，创新打造“个性化、特色化”服务，打造“温暖窗口、温暖体验、温暖保障”服务品牌。

社保银企合作服务。推出“社保银企一体化”服务模式，与工商银行盐城市分行、江苏银行盐城市分行、盐城农商银行等11家银行签订业务授权协议，将“低风险、高频次、易操作”的城乡居民保险服务拓展到全市52家银行网点，全面植入社保标识，全方位公开服务清单，将“社保窗口”搬进银行网点。

绿色自助服务。设立人力资源社会保障自助服务区，在全市建设70个村级自助服务点，依托人力资源社会保障自助一体机提供24小时城乡居民保险信息查询服务，实现城乡居民保险业务随时办理、自助办理。创新推出“人力资源社会保障流动服务车”，全流程提供社保卡、缴费、福利领取、金融服务，为偏远乡镇、乡村居民提供“上门”服务，畅通老年人、残疾人等线下代办服务渠道。2023年累计提供上门服务656次，服务城乡居民4.59万户。

社会志愿服务。通过与金融机构、税务、公安、民政基层网格服务共享、大学生社会实践等合作，组建由136名市县机关业务骨干组成的志愿服务先锋队，在乡镇、农村开展敬老公益活动、关爱孤寡老人、老年娱乐活动，建立老年人健康档案，发放便民联系卡，提供政策咨询，共同开展面向老年人的社会志愿服务。

通讯员 闫仁社

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