党的二十届三中全会指出，要着力提高人民生活质量，完善社会保障体系，增强基本公共服务均衡性、可及性，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显、更加实质性的进展。

人民想要什么，政府就想要什么。

优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容，也是加快建设人民满意的服务型政府的重要支撑。

6月29日，我县“村村通、行行通”社保服务经验被省委综合深化改革委向全省推广，这是我县去年5月23日批准的全国社保线上唯一一项社保服务“就近办理”标准化试点之后的又一喜讯。

近年来，我县在政务服务业务下放、窗口前移过程中，全力解决“下不去、收不到、办不好”问题，创新打造社会保险“就近办理”标准化服务体系，基本形成了“以村为本”的服务体系。“村办”为核心、“社保+”为精髓、“交叉服务”为方向、“部门联动”为坚强后盾的闭环服务模式，截至目前，全县高效办理37.7万件，其中村级办理率达78.9%，减少企业和群众出行里程约1200万公里。

村级管理

公众需要“走出去”并做出回应

“三层平房自然形成四合院，办事不用爬楼梯，一进门就能看到干部，我们村新建成的党群服务中心真是接地气、踏实……”前来办事的村民赞不绝口。

村（社区）干部距离居民最近，与居民接触最频繁，具有“熟人效应”的天然优势，通过长期的互动和服务，村（社区）干部与居民建立了深厚的信任关系，这种信任不仅提高了政府服务的接受度和满意度，也有助于化解可能出现的矛盾和问题。

近年来，我县发挥党群服务中心便民服务前沿优势，巧妙运用信息技术赋能，精心构建密集服务网络、优化服务供给，改变了全国村级服务中心只能办理基础性、简单性社保服务的普遍状况，突破了人社部内部数据壁垒，实现了人社部及相关部门内部数据实时共享，实现了由村级受理到村级办理的质变，全面推进社保服务“全覆盖村级办理”，打通了便民服务“最后一公里”，并采取“社保+”、多部门一体化“叠加服务”等模式，纳入更多部门业务，拓展服务范围，确保群众在自己村（社区）就能享受到高效便捷的“一站式”服务。

“太方便了，没想到不出村就能顺利办好！”今年初，新河村二组现役军人孙立胜正在家中探亲，抱着试试看的心态来到村党群服务中心，结果没有得到任何帮助。他一出村就帮母亲彭美玲办理了伤残评定申请手续。现在，我县各村居民再也不用跑到镇上、县城，在村里就能利用“一站式”服务，为自己和家属办理伤残评定申请手续，城乡养老金、农村医疗保险、退休年龄缴费、领取手续全部办妥。

创新模式

解决“堵车”问题

“从来没想过办理社保手续就像走亲戚一样，服务员倒茶让座，工作人员帮我在‘人社保通’终端上选择相应业务项目、提交材料、填表、完成项目，服务既热情又快捷。我去过很多地方，从来没有遇到过这么贴心的服务！”3月25日上午，在上海工作的卢晓阳在县人力资源和社会保障服务大厅办理完社保转移业务后，心里十分高兴。

目前，随着下放村镇、社区的事项越来越多，窗口业务量也越来越大射阳，如何解决群众等候时间长的问题？

我县创新推出全县人社厅全国唯一“无柜台”、“多流程”高效服务模式，取消传统厅堂柜台窗口，打破距离感。凡办理社保业务的法人和个人均可进入即办即办服务，区内申请人无需取号、无需等待，可直接进入办理状态。工作人员递上茶水后射阳，邀请申请人“并肩”坐到桌前，询问具体需要办理哪些业务，指导其在“人社通”终端根据自身情况选择相应选项，形成最终业务事项，按要求准备材料填表，工作人员随时“并肩”解答问题，随后工作人员通过手持平板现场审核、办结事项，申请人可通过手机接收业务办理短信，随时查看即办案件处理状态、流动案件处理进度。

这种让群众办事触手可及的零距离指导，进一步提升了商户办事的舒适度和获得感。正如办理业务的市民王晓琴所说：“这种肩并肩、面对面的服务模式，亲切、轻松、高效、贴心。”目前，我县正逐步将这一模式推广到乡镇、乡村，解决办事排队“堵车”问题。

场景协作

不损害服务质量和效率

综合窗口改革大大提高了群众办事效率，但窗口服务质量和效率仍然高度依赖于工作人员个人专业能力。随着服务内容的不断扩大和政务服务标准的提高，工作人员需要掌握的业务知识越来越多，这导致培训难度加大，工作压力增大。面对日益复杂的服务场景，传统依赖个人专业能力的服务模式已经开始显得力不从心。

针对以上问题，我县推出射阳“人社保通”场景化协同服务系统，以现实场景为导向，站在服务对象角度，充分利用人机交互技术，构建场景化、自适应性的协同服务体系。新型服务模式通过智能化、精准化的分类导航，快速引导工作人员定位到具体业务场景，从而大大减少对专业培训的依赖，甚至实现无需培训的“傻瓜式”办理，有效解决了村务工作中因工作人员非专业化、兼职化、流动率高造成的瓶颈。

“所有业务办理情况、材料样式、审核要点等内容全部智能呈现、全程引导，我们不用经过专门培训就能看懂、能查找、能操作，一个窗口就能办理。”东村党群服务中心工作人员对这一服务体系赞不绝口。

协同服务系统不仅提供了电子文件、纸质文件、电子信息等多种数据传输方式，满足不同业务流程的需求，更重要的是实现了与各部门、各单位横向互联互通，纵向覆盖了全县各个乡镇、村（社区）及银行服务网络。目前，全县共有297个乡镇、村（社区）及银行网点，实现了村（社区）100%覆盖。

“我局将认真学习贯彻党的十九届三中全会精神，继续站在企业和群众角度考虑，加大改革力度，创新服务方式，提升服务质量，减少需要多个部门办理或跨层级办理的政务服务环节，对关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多事项进行集成办理，为企业和群众提供“一次一件事”“一类事项”的服务，为全县人民提供更加便捷、高效、优质的政务服务。”该县人力资源社会保障局相关负责人说。

文：贾凡

图片来源：县人力资源和社会保障局

编辑：邱旭、郭宇婷

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