在第二次全国文物普查成果展览会上，县水利局的一位同志向文博部门汇报，他到上岗镇跃进生产队视察工作，看见了一块与治水有关的石碑。看望了队长刘恩富后，说这块石碑是文革时期从船坞附近拖回来的。说完，他拿着一把大铁锹，跑到石化液化气供应站门口，挥动铁锹在门外地下挖了半铲深。土里露出一块长方形的石碑，这就是建湖县博物馆珍藏的文物《两淮三品宰相调盐运使、盐运使军事备置衔及下江水利加十级记十次鼎碑》。拂去石碑上的泥土，文字清晰可见。 碑体为青灰色石质，长137厘米，宽60厘米，厚15厘米。碑文为楷书，字迹工整，碑左侧有“清同治四年十二月三日”四字。碑文是两淮盐运处为整顿淮南盐业建湖，严禁骚扰商灶的违法行为，划定盐政机关和州县处理民商灶诉讼案件的执法权限，确保商灶自营自用，发展盐业生产。

全文共801个字，碑文分句及标点抄录如下：

“三品官，授两淮、江、广、河南等布政使，转盐运司、盐运提督、军事提督，兼管下游河道水利，升十级，记十次。”

示永久禁令；据淮南盐务局记载，自咸丰三年起，道路闭塞，商贾作乱。去年大督抚收复南京，河道畅通，各岸销路兴隆，市内商人皆携货而来。业以养军民，应恢复旧制，以富国民生。但盐务局对商人十分重视，商人分设在各市，盐收运皆外地人，百姓从不敢惹事，保住饭碗。但沿海百姓多奸诈，一有事便闹事，或因借钱闹事，或因诈骗闹事，或偷盐，或勒索黑费，甚至有的因小事与当地工人等人发生争吵。 不管是非对错，都到店铺里去告状，拖累商贾。前部检查完毕，照例办了，前盐监下达了详细的命令，附近的州县市也都照办了。本部还发出了通知，刻在石碑上，禁令永久立案。但恐积习已久的恶习又会复发。如今怀盐业兴起，整顿盐业，应重新颁布禁令，整顿盐业，防止滋扰。本部查办盐业案件，除杀人、偷盗等重罪外，其余案件一律交就近盐政所审理。未报的严重案件，也让盐业人员查办，移送就近盐政所审理。此外，土匪烧人、偷盗、抢劫、骚扰他人等案件，一律交由盐政所查办。 若不敢受，编造借口假装受伤，控告官吏，盐业就被移送县里打骂，遣回受审。罪由县里判定，再移送。此外，州县处理私盐案件时，如有盐贩牵连，必须先询问盐贩的进货日期、月份、盐量，并记录供词移送，然后收集合伙人的帐簿核实事实，再移送省里调查。若属虚假，则加倍处罚犯人。此外，有控告丁的案件，州县先将被告人移送外地审讯答辩，对重大案件，必须先审讯，再将被告人移送外地受审，审讯完毕，再遣回受审。县官不得扣留、拘捕被告人，不得扰乱商人。 案件查办，须经宫保爵府盐监李批准，现令本司下发石刻布告，永久禁售盐物，并送检察，查封。故除抄送布告，分发各府、府、县、附近支官，遵照执行外，立即下发永久禁售令。特此通告，通告商贾、军民、各类人士，如有暴徒诬告，应移交地方官府查办，罪该县府处理，再移送，不要拖累商贾维持生意。你们商贾也该尽本分，与百姓自商自商，不要惹是生非。若敢违犯，本司将辨明百姓是非，严惩不贷。 各位都应遵从，不得违反。特令。同治四年十二月三日令。送新兴市请示。”

春天

上述告示的时间和内容从不同侧面反映了清政府在镇压洪秀全领导的太平天国之后，为恢复经济秩序所采取的措施，为研究所谓“同治中兴”这一特殊历史时期提供了资料。告示开头写道：“据知，淮南盐局自咸丰三年（1853年）起，道路闭塞，商户灶业荒废。”

历史上，淮南产盐量居全国之首，盐城境内有南曹堰、白驹、刘庄、边仑、乌由、新兴场等6处产盐地，其中新兴场产盐地规模最大。

嘉庆九年（1805年），盐场移至上岗镇，负责南市灶、北七灶的产盐工作。道光年间，盐业生产达到顶峰，每年向盐商供应食盐22万桶，每桶重200斤，年产盐4400万斤。

鸦片战争后，清政府腐败，官僚黑暗，盐场的剥削矛盾空前尖锐，犹如农村一样。加之道光二十三年（1843年）至咸丰二年（1852年），盐城地区连续发生水灾、旱灾、蝗灾、雹灾等五次严重灾害，范公堤以东一带遍布制盐户，制盐户劳动繁重，生活贫困，过着衣不蔽体、饥馑多食的生活。因东潮西涝或自然灾害建湖，制盐户制盐不能进行，或产量不高，多数制盐户一天不制盐就吃不上饭，生活濒临绝境。上岗镇新兴盐局管教严苛，苛刻苛刻。 制盐户如果达不到定额，就会被带到衙门鞭打，甚至会被套上木轭，锁在衙门前示众，鞭打之后还要完成定额。在外地收运盐的盐商，把盐收在大桶里，低价给盐商，用恶劣的规矩打压他们。上岗镇的盐商宋小浪，就是靠盘剥盐农起家的，他拥有几万亩良田，近千栋房屋，储粮近万石，生活奢侈。绝大多数农民、盐农，没有办法借钱，走投无路。 当闻讯太平军攻占南京、盐城戒严的消息，上冈北乡300余名破产农民、盐农，联合起来响应太平军的号召，举起反清大旗，囤积粮草，奔赴范公堤西下家桥一带制造旗帜武器，严厉打击土豪、非法盐商、腐败官员，与太平军遥相呼应。 《县志》记载：“咸丰三年（1853年），洪秀全率领的太平军攻克江宁、镇江、扬州等地，农民、炊事员聚集在上港北夏家桥一带响应，击溃了上港巡防队派来镇压起义的士兵。后因孤立无援，盐城市知县杨维藩亲自率领数百士兵围剿起义，起义队伍遂解散。”

与此同时，太平军在苏南、安徽、江西、湖北等长江沿岸州府与清军进行了长期激战，江运受阻，淮盐产销剧减，淮南盐业生产陷入瘫痪。

春天

告示碑记载了太平天国失败后，清统治者为缓和社会矛盾、发展生产、实现“同治中兴”而采取的举措。

“去年多亏大督抚攻克南京，河道畅通，各路商贾皆兴旺，市中商人皆携货，以助军饷，兼顾百姓食粮，恢复旧制，富国民生。”同治三年（1862），清军攻占天京。太平天国失败后不久，清政府便将曾任曾国藩、李鸿章幕僚的宿松台巡抚丁日昌调往两淮盐运提督署（衙署在扬州），负责整顿淮南盐业。《清史稿·丁日昌传》说：“淮盐为贪污之源，到任后，禁私贩，惩治贪官，开凿运河，每年收盐甚多。” 整顿市场经营行为措施如下：

整改现场措施

制定严格的市场规则，严禁民间滋事，扰乱盐商利益，违者将受到法律制裁。所谓“沿海地区的人比较狡猾，常常为了一点小事闹事”，是针对沿海劳动人民的虚假言论，是掩盖盐商剥削盐商，导致盐农起义的借口。

加强盐政署执法力量，除重大凶杀、盗窃等案件外，其余案件一律就近交由盐政署审理，县级以上人民法院认定的犯罪，必须由盐政署侦查后，交由州、县级人民法院审理。

消除不正之风，严禁私售私盐。各州、县处理私盐案件，要先与盐业主管部门核对，核对盐产量记录（一昼夜为一个盐产量记录，每日核对盐产量数字），再由盐业主管部门处理，对不实的，从重处罚，并予以释放。严禁地方官员在盐场随意抓捕盐工，不得拘留，经核实后，必须立即释放。

上述举措，明确了盐务总局及地方行政机构的职权，惩治贪官污吏等违法行为，放宽了炊事员的个人劳动自由，对于恢复淮南盐业生产、发展经济具有一定的进步意义。

该碑原立于上岗镇南端新兴场盐务局门旁，后几经迁移，现藏于博物馆，保存至今，对研究太平天国史和地方史有重要价值。

文章来源:https://mp.weixin.qq.com/s?src=11×tamp=1722586920&ver=5419&signature=iwQPcUhBNlI0Jq1x*s3KBCyJw8fgQs8G6Bn4ElLwJJkivDH5RRrTRDZRbnDHSP10uWfgf*7*lgOZvn6tRU59LcXhKtIzKilylSKGNJKWe4sN1UU9cclAyvPIGiYRICt-&new=1