2023年10月国务院常务会议研究部署积极发展老年餐食救助服务。地方民政部门在地方党委政府领导下，会同有关部门迅速行动，结合实际情况制定实施方案或细化完善已有方案，积极加强资源整合和支持投入，鼓励因地制宜探索特色鲜明、灵活多样的餐食救助方式。老年餐食救助服务覆盖面和老年人就餐便利程度不断提高，受到广大老年人欢迎和社会各界认可。今天，我们来了解一下江苏省盐城市的经验做法吧！

江苏省盐城市

强化系统思维，坚持因地制宜

推动老年人用餐援助服务可持续发展

位于黄海之滨的江苏省盐城市，60岁及以上人口占30.12%，人口老龄化、空巢化特征突出。盐城市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于养老工作的重要指示批示，深入开展“延年益寿·幸福助餐”专项行动，用“小饭碗”办“大民生”，实现全市示范老年幸福食堂在乡镇（街道）全覆盖、特殊困难老年人送餐服务全覆盖，老年送餐服务质量和水平不断提升。

由点到面优化布局

把老年人送餐援助作为养老服务体系建设的支撑点，系统谋划推进。调研需求，科学规划。以高龄、经济困难老年人为重点，综合考虑老年人口规模、送餐需求、服务半径等因素，制定养老服务设施布局规划等政策文件。试点先行，凝练经验。2021年，选择位于主城区的五星街道万湖新村作为试点，将租赁的商业用房改造为居家养老服务中心，选择专业养老服务公司运营，为老年人提供送餐援助服务，运营三个月内实现盈利。全面推广，全覆盖。提出将老年用餐救助服务纳入市政府为民办实事项目盐城，建立“单月例会、双月检查、分级推进”工作机制，陆续推进示范老年幸福食堂建设，不断扩大用餐救助服务覆盖面。

统筹城乡体系建设

以创建盐城特色城乡老年膳食援助服务模式为突破口，因地制宜推动发展。

在城镇餐食救助工作​​中，我们注重老年人餐食救助的便捷性、可及性，重点打造三种模式。一是政府投入、多方运作。2022年至2024年，开展老年人餐食救助能力提升行动，采取村（社区）自营、政府购买服务、公开招标等方式。二是拓展服务，开门办医。全市63家城镇养老院全部向社会老年人开放，提供餐食救助等服务。三是企业上市、合作共赢。与有条件、有爱心、有善心的餐饮服务机构合作，设立老年人就餐区，挂牌合作56家。

在农村助餐工作中，我们突出关爱困难特殊群体，成功探索实施了三种模式。一是村社联保、好邻居互助。建湖县高佐镇好邻居点，对镇内需要搬迁的特殊群体进行集中安置，发放用餐补贴，允许自种蔬菜水果抵扣用餐费用。目前，盐城市已建成示范性农村互助好邻居点136个。二是互帮互助、送开心餐。大丰区对符合条件的低收入家庭，帮助改造改善炊事设施和就餐环境，聘请家庭成员做饭，再由志愿者参与助餐、送餐服务，全区建成开心餐食助餐院218个，实现村（社区）全覆盖。三是借助当地知名人士力量盐城，慈善参与。盐都区秦南镇井口村当地知名人士向助餐点捐款捐物，并设立“老人助餐专项基金”，让全村1500余名老人享受到低价助餐服务。

多维度赋能拓展路径

以优质、综合养老服务为立足点，努力提质增效。党建引领，“红色服务”。推进“党建+”，成立党员志愿服务队，为特殊困难老年人提供送餐、照护服务。捐赠党建图书、音像资料，开展红色文化活动。线上线下，智慧服务。推进“智慧+”，在“我的盐城”APP嵌入养老服务设施电子地图，示范老年幸福食堂安装人脸识别智慧送餐系统。丰富内涵，优化服务。推进“组织+”，与当地养老服务机构、食品龙头企业合作，推出盐城“八大碗”小碗菜品和“延年益寿”品牌老年健康食品。同时配备养老顾问，提供政策咨询、资源推介等服务。

强化可持续发展保障

着力推动老年人餐食救助服务持续健康发展，完善保障体系。政府补助扶持到位。市政府制定运营补助细则，县政府制定建设补助、老年人餐食补助标准。落实税费优惠，水、电、气实行居民生活价格。规范管理，确保监管到位。建设餐食救助在线监测系统和实时数据采集平台，建立“六个统一”模式，实现专业化、标准化、常态化管理。筑牢底线，保障到位。开展消防、食品安全集中整治，对存在的问题和隐患进行闭环整改。会同有关部门定期开展安全检查，夯实安全基础。

用“一顿热饭的温暖”守护老年人晚年幸福。盐城市坚持把发展老年助餐服务作为为民办实事的重要内容，已建成各类老年助餐设施893个，年均提供餐食600余万人次，为“延年益寿”养老服务体系建设提供更有力支撑，让每一位老年人都能过上幸福美满的晚年。

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