8月30日，盐城市举行“进一步全面深化改革勇当发展新优质生产力和‘碳路先锋’重要阵地”系列专题新闻发布会第四场——射阳专场。宁吉喆作主要通报，围绕“深耕海洋经济，在射阳‘碳’未来谱写中国式现代化新篇章”主题介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

射阳位于中国黄海之滨、江苏沿海中部，经历了明初“洪武大迁徙”、清末张謇“废灶垦殖”、本世纪初三峡移民三次大规模移民。从畜牧捕鱼、垦殖、耕读到传承家族的沧桑，留下了红色革命、开放包容、争当海洋强国的印记。用生命守护丹顶鹤的“驯鹤人”徐秀娟的故事，在这里延续。

党的十八大以来

射阳全面落实

习近平新时代中国特色社会主义思想

担当、务实、努力

抓住机遇，充分利用

争当第一、赶超第一

书面

“绿色发展引领，蓝色崛起示范”

亮点

“强盛美丽高尚”成绩单

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01

打造全省“重要阵地”

全城勇当“碳路先锋”

为射阳多做贡献

射阳将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省、市决策部署，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，开拓进取，努力推动射阳建设迈上新时代中国特色现代化新台阶、呈现新画卷。

02

所有问题都会得到解答，每件事都关系到射阳的发展

发布会上，射阳县委副书记、县长王宁，射阳县委常委、常务副县长凌晓东，射阳县委常委、副县长黄桐成，射阳县发展和改革委员会主任何日东，射阳县工商局信息化局局长陆茵，射阳县农业农村局局长曹平素回答了媒体记者的提问。

问：近日，党中央、国务院印发《关于加快推进经济社会发展全面绿色转型的意见》，产业结构绿色低碳转型是关键，请问射阳未来将如何结合当地产业基础，推动制造业绿色低碳转型？

射阳县委副书记、县长王宁:

绿色一直是射阳发展的追求和底色。近年来，我们紧紧围绕“绿色低碳高质量发展试验区”目标，着力发展绿色低碳产业，改造传统产业，积极探索生态与经济的“双赢”。接下来，我们将重点做好三个方面工作：

一是扩大新兴产业“增量”。新兴产业是绿色低碳发展的“生力军”，以新能源汽车零部件、动力电池为重点，抓住新能源汽车增产扩能机遇，深化电池结构件、电子电路、车载智能终端等细分领域的研究，打造长三角新能源汽车产业集群重要合作基地，年产值突破120亿元。以风电设备为重点，聚焦主轴承、控制系统等领域，布局叶片回收、主机再制造等，打造中车新能源、大连重工等四个产值超50亿元的“智能制造产业园”。着力开拓LED测量、封装、终端制造等重点领域。公司力争打造华东地区商用显示领域一站式采购基地，年产值突破20亿元。

二是强化数字化、智能化协同的“变量”。数字化、智能化、绿色化融合是产业转型的“必由之路”，深入推进“机器人+智能制造”“标准化+技术创新”，引导企业“上机器人、上智能”。确保年内建成省级绿色工厂2个、智能车间2个、星级上云企业240家，规模以上工业企业全部实现智能化改造、数字化改造。对纺织服装、粮油果蔬等传统产业，抓住“两新”“两重”政策机遇，通过“智能化改造、数字化改造、网络化改造”带动中小企业技术升级、设备更新换代，上述技改项目共90个。

三是提升园区支撑“质量”。零碳园区是培育绿色经济新动能的“主战场”，抓住“千村千镇乘风行动”“万户沐浴阳光行动”等政策机遇，发挥陆上分布式风电、集中式光伏绿色电力直供优势，充分吸引能源成本敏感型企业入驻，打造新能源设备回收利用产业集群。同时积极探索碳交易等市场化手段，推动先进绿色技术应用，发展壮大绿色供应链，力争年内交易绿色电力500万千瓦时、绿证1000张以上。

问：党的二十届三中全会强调“打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”。射阳在优化营商环境方面进行了哪些改革探索？下一步将如何进一步在更高水平上打造营商环境新优势？

射阳县委常委、常务副县长凌晓东：

射阳始终坚持全国“人民满意公务员”创建单位的务实作风和全国首批“城市营商环境创新县”的开拓进取精神，持续实施营商环境攻坚年、突破年、提升年系列行动，形成了“多证合一”“证照同步发证”“证照联合办证”“一企一申”“红色机关”等多项首创举措，打造了社保服务“就近申请”标准化试点、专利侵权纠纷行政裁决标准化试点等一批具有引领性、示范性的全国性试点，成功跻身全省营商环境测评前列县（区）。

下一步，我们将以政务服务增值改革带动“一号改革工程”优化改善营商环境，着力提升质量、扩大覆盖、提高效率。

一是“线上+线下”创新服务模式。打造“数字小阳”智慧服务品牌，推广“苏府版”鸿蒙版射阳旗舰店、数字政务地图、云视频代办系统、基层高频事项一平台，整合打通254个县乡镇村服务网点，对接615个就近服务点、120个联动服务点、29个“一站式”服务点、30个“长三角服务点”。推动线上“云窗口”与线下“综合窗口”深度融合，实现政务服务“一站式”服务率达到95%以上。

二是“连接+多元”创新服务场景。着眼企业全生命周期，依托全省首个“企业全生命周期联审联营中心”，对接企业开办、工程建设、市政公用、不动产登记等业务，落地国务院，省政府为企业设置15个“高效完成”场景，实现全生命周期服务效率提升30%；着眼全产业链，整合金融、人才、科技创新等多领域服务资源，将“4+3”精准嵌入产业链关键环节和核心部位，打造定制化、套餐化、模块化的“一物多用”场景，让产业链哪里有需求，服务哪里就跟到哪里。

三是“分级+闭环”创新服务模式。探索对企业需求实行“一张账”管理，建立镇部门日常收集、业务专员上门调研、领导联系走访、业务处统筹收集4个诉求渠道，实行“简单-高频-复杂-难”四级分工办理机制，确保简单事项不落伍、高频事项一事一议、复杂事项统筹处理、疑难事项及时商讨，原则上一周内办结。构建“收集诉求入账、化解担保落账、闭环办理落账”全流程闭环管理模式，努力打造“企业最清楚”的优质营商环境。

问：2022年省委、政府出台了《关于支持盐城建设绿色低碳发展示范区的意见》，明确提出支持条件成熟的工业园区或产业集群建设零碳园区，请问在建设上有哪些具体举措？

射阳县委常委、副县长黄桐成：

党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出部署，提出要完善绿色低碳发展机制。射阳坚持生态优先、绿色发展，聚焦清洁能源、绿色产业、低碳设施、智能管理，加强生产和认证国际化，努力打造全绿电零碳示范园区。

一是探索“绿色电网”新路径。110KV临港变电站完成所有绿色电力变电站和输配电线路改造，实现江苏省首条风电场绿色电力线路接入。加快推进15万千瓦“渔光互补”集中式光伏建设，有序开发245万千瓦海上风电资源，年内启动110KV新型绿色电力变电站改造，构建双回、不间断、高可靠性新型电力系统，打造园区级绿色电力供需时时平衡新型电力系统的示范样板。

二是竞相在“绿色产业”新赛道上发展。中车智能制造、亨通海缆等一批龙头企业落户，新能源储能装机规模居全省首位，风电发电及设备成为省级中小企业​​特色产业集群。围绕“3+1+1”产业链，开展“造圈强链”行动，积极引进“绿电”需求旺盛、科技含量高、碳税竞争力强的优质项目，全力打造中车智能制造大连重工、天顺风能、亨通海缆等四个百亿规模的“智能制造产业园”。

三是打造“绿色场景”新特色。打造“生产+生活+生态”三大绿色集群，核心区企业基本实现终端用能电气化。全球最大全尺寸叶片测试认证平台投入使用。全面推进射阳港发展，码头进行电气化、智能化改造，探索建设全省首个电网侧二氧化碳储能电站。零碳社区建成投入使用，绿色交通体系基本形成，低碳小镇、零碳酒店、碳中和产业研究院等正在加快建设。建设园区级智慧物联管理平台，构建电碳耦合数字化平台，加强生态碳资源监测，实施沿海生态系统碳汇能力提升项目，年内完成全省首单CCER林业碳汇交易。

四是构建“绿色合作”新空间。出台市级地方标准《滨海零碳园区建设规范》，成立国内首个绿电绿证交易认证服务联合体，全球首台16MW海上风电样机通过产品碳中和测试。深化与CQC、SUD等国际权威机构合作，加快建设国内首个全尺寸叶片测试ILAC国际实验室，努力打造国家级绿色园区。积极参与碳中和相关地方、行业和国际标准的制定发布，与全国风电标准委员会合作制定风电机组废弃复合材料回收利用国家标准，探索建立园区级碳中和路径和核算评估方法，争取获得欧盟、北美等国际多边认可。

问：近年来射阳，射阳坚定不移实施工业强县战略，去年出台了《射阳县工业经济提质增效三年行动计划》。射阳因地制宜发展优质新生产力有哪些规划和安排？有哪些推进措施？

射阳县工业和信息化局局长吕银：

近年来，射阳认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕实施工业强县战略，重点培育发展风电设备、新能源汽车及核心零部件、高端纺织、粮油果蔬加工等主导产业，着力挖掘传统产业潜力扩能，推动新兴产业培育壮大，充分激发“智能化、数字化、网络化”作用，努力构建以先进制造业为骨干的现代产业体系，力争年内重点产业链实现开票销售收入590亿元。

一是突出传统产业更新升级。传统产业是工业经济的重要支柱，是培育新优质生产力的重要基础。射阳现有规模以上工业企业573家，其中传统产业企业约占80%。以纺织、食品、机械、建材等传统产业为重点，抓住大型设备更新换代、消费品以旧换新机遇，实施“淘汰落后、更新老产品、绿色改造、产品升级、布局优化”五大行动，推动“制造+工业+研发”融合发展，推动企业向价值链高端迈进，向产业链上下游延伸。

二是突出新兴产业裂变壮大。新兴产业是新优质生产力的重要着力点，当前，新能源、高端装备、绿色环保等产业正逐步成为射阳工业经济新的增长引擎，大力实施补链、强链延伸行动，聚焦风电装备、海洋经济、低空经济等重点领域，着力推动富迪电池、亨通海缆、宇鹏新材等龙头企业与县内现有产业实现业务耦合、联动提升，实现一体化、集群化、生态化发展。到2024年，确保战略性新兴产业在工业比重提升5个百分点。

三是突出未来产业前瞻布局。未来产业是新生产力发展最活跃的部分，我们将依托零碳产业研究院、北大拉曼半导体研究中心等高水平科技创新平台，积极构建“产学研用”全链条，持续深耕海洋新能源、海工装备等优势领域，积极布局新能源储能、前沿新材料、新动力系统等新产业赛道，着力打造“新能源产业+新动力系统+零碳场景应用”为依托的智慧零碳园区，力争以“绿色引擎”撬动“蓝色能源”。

问：射阳作为江苏沿海中部县份，拥有全省最大的海域面积和全市最长的海岸线，请问射阳在发展海洋经济方面做了哪些努力？下一步将着力点在哪里？

射阳县发改委主任何日东：

射阳是我国首批对外开放的沿海县市之一，拥有海港、机场、渔港，拥有全省最大的海域面积和全省第三长的海岸线。近年来，我们依托丰富的沿海“风光”资源，努力走出海洋经济新赛道，吸引了远景能源、中车时代、亨通电缆等一批龙头企业入驻，风力发电、装备制造被评为首批省级中小企业​​特色产业集群，渔业经济总量继续保持全省、全市第一。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述和党的二十届三中全会精神，锚定“建设海洋强县”总目标，坚持差别布局、联动发展，加快构建“一带引领、两港驱动、多点统筹”的发展格局，力争2026年全县海洋生产总值突破500亿元。重点做好以下五个方面工作：

一是培育海洋产业增长极。围绕新能源产业“三个千”目标，即新能源装机千万千瓦、投资千亿元、产值千亿元，打造集资源开发、科技创新、装备制造、检测认证、运输运维管理为一体的新能源产业全产业链，推进风电装备产业母港建设，持续深耕海洋工程装备等重点领域，努力打造国家级海洋经济发展示范区。

二是拓展蓝色碳经济新空间，以“绿电就近就地用电、全程可追溯”为目标，加快构建园区级新型电力体系，系统布局绿色办公、低碳小镇、零碳酒店等场景，努力创建国家绿色示范园区。

三是打造东部蓝色粮仓，依托国家级渔港经济区建设，加快打造沿海重要渔业集散交易中心，不断提高海洋渔业智能化、规模化、产业化水平，把“射阳鲜”做成名牌，努力创建国家级海洋牧场示范区。

四是打造创新发展源头。聚焦新兴产业和未来产业，建设海洋数字孪生平台和海洋经济研发平台，打造国内首个商业化海洋工程装备仿真实验室，催生一批海洋产业新模式、新动能。

五是构建江海联运新格局。释放射阳港作为一类开放港口新动能，加快推进射阳港区5万吨级航道、通用码头四、五期、恒通、蓝水码头等基础设施建设，构建多功能多式联运集疏运体系，打造江苏沿海向南向北、向东向西的重要枢纽。

问：富民强村是全面推进乡村振兴的抓手，也是高质量实施乡村振兴战略的关键路径。射阳如何进一步做好富民强村工作？

射阳县农业农村局局长曹平苏：

近年来，射阳县深入贯彻落实国家、省、市关于开展富民强村行动的决策部署，持续推进乡村全面振兴，培育特色产业，完善促进机制，全面促进低收入群众增收，着力帮扶乡村和重点区域发展。2023年，全县231个乡（社区）集体经营收入近2亿元，村均经营收入达到85万元；农村居民人均可支配收入2.68万元，同比增长15.4%。下一步，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕农业现代化和富民强村抓好三件大事：

一是坚守底线、强化保障，促进低收入群众增收致富。抓好农民培训，提升群众创收技能，全年举办农民培训班60余期，质量上乘；加强对原建档立卡农民的动态监测，用足用好接续推进乡村振兴财政补贴资金，落实合作医疗垫付、防贫资金等项目，推出专项救助、临时救助、慈善救助等组合式政策保障，健全完善社会“大帮扶”体系，为农村发展提供全方位支持体系。夯实扶贫帮扶底线。

二是注重延续性、提质增效，加快村集体经济发展。出台村集体经济高质量发展实施方案，制定“一村一策”增收方案，深挖增收潜力，到2024年底，全县村集体经营企业年收入均达到50万元射阳，60个村收入超过100万元。坚持增收节支，完善“三项资产”管理机制，确保集体资产增值保值。完善村干部薪酬制度，激发村干部工作创业积极性。

三是聚焦产业，增添亮点，打造共同富裕示范区。围绕水稻、菊花、蚕桑、水产种业等射阳优势特色产业，加快项目实施，推动一二三产业融合发展，推进产业富民、项目强村。推进和谐乡村农村人居环境整治、高标准农田建设、智慧农业等，建设黄沙港特色渔港、海通水陆生态等滨海小镇，美化乡村面貌，建设农业强县，在高水平上绘制画卷。为新时代鱼米之乡新画卷贡献力量。

问：党的二十届三中全会提出：“在发展中保障和改善民生，是我国现代化建设的重要任务。”在推进高质量发展过程中，射阳将如何答好民生“考卷”？如何夯实人民幸福根基？

射阳县委副书记、县长王宁:

民生是最大政治。我们将始终坚持把惠及人民作为最大政绩，大力实施改善民生行动，确保现代化建设成果更多更好更公平惠及人民群众。

一是守住高质量底线，让民生更加幸福。把就业放在第一位，实施就业扩大提质工程，依托人力资源服务产业园，开展技能培训、职工夜校等服务，确保全年新增城镇就业岗位。围绕老幼残弱等特殊群体，完善县镇村三级社会救助网格化服务管理体系，着力普及养老服务，推进“苏通成长”协同照护机制试点，全面提升扶贫专项行动工作人员照护服务水平。

其次，提供高质量的公共服务，使人们的生计更加充实。委员会纪念馆和烈士的契约展览室，并以高质量的方式经营Huai Opera培养剧院和杂技艺术中心。

第三，我们将优化具有高标准的生活空间，以使人们的福祉更加有意义。离子是稳定的，并达到标准，我们将加速旧居民区的装修，并以高标准的方式计划和建造Wangheli区域，并富含和改善Yueheli和Chaoyang Smart的业务形式。

资料来源：Yancheng版本

文章来源:https://www.toutiao.com/article/7409124013726777882/?