“又有一起案件入选人民法院案例数据库！”

记者一到江苏省盐城市亭湖区人民法院，就从该法院研究室专职法官周开敏那里得知了这个好消息。

“又”两个字，让大家再次沉浸在欣喜之中。今年以来，亭湖区法院已有3起案件入选案例库。对于一个“相对薄弱的基层法院”来说，这无疑是莫大的收获和鼓励。

今年初，亭湖区法院被列入全国基层法院相对薄弱之列。半年多过去，脱贫攻坚之路进展如何、成效如何？带着这些问题，记者7月中旬来到了这家法院。

建立机制：实现审判质量综合管理

7月15日星期一，亭湖区法院院长丁一军照例主持本周例行工作会议，研究审判、执行工作。

“审判业务薄弱”是亭湖区法院被认定为薄弱法院的原因之一，其中，复审率、申诉率高是重要因素。

今年3月至4月，亭湖区法院共召开5次密集审查委员会会议，对2023年审查批准的156件案件进行逐案讲解、审查，对存在重大质量缺陷的15件10人案件进行评议。

“根据审查结果，审判监督处针对案件改革审判规则共出具了4份《审判监督通知书》。亭湖区法院审判监督处副处长陈爱兰说，现在，《审判监督通知书》都清晰地摆放在法官的办公桌上，日常办案中，需要的时候就可以随时调取。

“经过这些评议，我们达成共识，解决审判业务薄弱问题亭湖，必须在案件管理、质量管理和业务拓展等方面下功夫、拿出实实在在的举措。”2023年12月，被盐城市中院安排到亭湖区法院工作的丁一军这样说。

很快，审判质量“1657”管理工作机制逐渐形成。

“1657”，即坚持“1个指导”，明确法院院长17项日常审判管理职责，推动法院院长示范指导与审判执行工作深度融合；定期发布“6个”审判管理可视化进度单，实现审判执行管理主要职责从全院到部门到个人贯穿呈现；从技能培训等“5个”方面全面提升实体争议解决能力；突出抓好庭审等“7个”关键环节，实现审判质量全流程管控。

“‘1657’是一种大管理，是考核和工作方法相结合，一方面细化了考核管理，另一方面也是对办案的导向，通过对每一个环节的把控，引导法官精细化办案，以制度约束促进自我意识的形成。”亭湖区法院副院长王朗介绍。

管与不管，抓与不抓，区别非常明显，陈爱兰指着电脑里的数据文件，一一介绍道：

“针对部分法院院长监督内容广泛、监督力度不均等问题，出台了实施细则，加强对法院院长办案和监督管理。现在对法院院长的监督有标准、有规范，全院审判管理有部署、有反馈。”

“我们对庭审期限管理、文书发布、判后说明等事项进行每日提醒、每周评估，法官对庭审管理的作用认识越来越高，越来越多的法官主动向庭审管理办公室寻求建议。”

“今年上半年，申诉案件同比减少148件；发展改革案件同比减少56件。19项指标同比提高，全市排名15项指标同比提高，7项指标进入全市前三名。”

…

这些积极的变化也证明，只要我们正确诊断问题、对症下药，成功之路就会顺利得多！

观念转变：不要被案件所左右

亭湖地处黄海之滨，是盐城市主城区，人口约68万。相对庞大的人口数量给亭湖区法院带来了不小的压力，案件数量多是长期以来面临的一大难题。

7月17日下午，一场推进20余起涉企劳动争议案件化解的会议召开，参加人员包括法院、人力资源社会保障部门、街道等。

“通过这次会议，我们希望推动各方共同调解，解决纠纷。”立案庭庭长朱海浩说。

在亭湖，越来越多法官与朱海浩有类似的想法，大家都愿意尝试通过调解、示范诉讼等方式解决纠纷。

这一转变源自于院党委不断深化认识、更新观念，也得益于区委、区政府的大力支持和帮助。

“就拿财产纠纷案件来说，单案处理不能从根本上解决问题，如果长时间累于办案，不主动思考，很容易造成流程白跑一趟，一案结案后又出现多案并发。所以要引导法官走出去，在前端找解决方案。”从盐城市中院调任亭湖区法院担任副院长的王恒说。

自扶贫工作开展以来，亭湖区委专门成立了加强法院建设领导小组，召开了法院工作会议，并下发了配套文件，这无疑为法院与区内各部门、各单位的对接合作开辟了渠道，法院参与社会治理的步伐也变得更快。

亭湖区法院一方面联合住建局、行业协会、街道、社区等共同探索物业纠纷化解途径，另一方面采取调解、示范诉讼、快速审理等方式，最大限度提高审判效能。

不仅如此，在交通纠纷领域，亭湖区法院依托综合法院，进驻市公安局交通警察支队事故处理大队，指导保险行业协会人民调解员化解纠纷。

长期从事交通纠纷调解工作的毛长伟说，在法官的悉心指导下，他的专业技能有了很大提高，现在工作越来越得心应手。

今年以来，亭湖区法院新收交通、房产、劳动争议案件数同比分别下降约15%、21%、21%。

今年6月，亭湖区法院专门组织保险行业协会和相关保险公司召开会议，研讨交通事故案件实体纠纷解决事宜。

“这次会晤我最大的感受是，我们之间以前确实缺少沟通，很多问题可以通过面对面的沟通来解决。”王恒说。

在如何参与治理方面，亭湖区法院或许还有很多事情要做。但至少现在，“不被案件推着走”的观念正在慢慢转变。

强大的团队：严管理、爱心

十楼最上面，是一间反腐教育室，暗色系的墙上，记录着往年亭湖区法院追究刑事责任的警察的黑历史，这也是每一位新警察入职的第一课。

“党风廉政建设薄弱”是亭湖区法院工作薄弱的另一个原因。

多年来，由于队伍建设中出现了一些问题，干警队伍受到不同程度的影响，久而久之，队伍活力、士气都比较淡薄。

“弱点主要是人的问题；要克服弱点，我们还必须找到主观的解决方案。”

“全队的精神状态、纪律性、做事能力，是脱贫攻坚的关键，我们比任何时候都更需要一种积极向上的精神。”丁益军坚定地说。

亭湖区法院政治部主任王武忠介绍，该法院现有40岁以下的民警65人，占正式民警的一半以上，队伍素质、年龄结构都比较好，基础很好。

于是，一系列严管理、爱心举措逐步落地——

按照“建支部进法院”体系架构，优化充实12个党支部人员队伍，定期开展司法监督，组织开展“三项规定”专题培训，填写今年1至6月“情况”报告，落实“三项规定”第六百七十五条，严明廉洁纪律；

完善部门和个人考核制度，大胆提拔选拔干部，探索实行人案匹配度动态管理，打破干警“躺平”心态；制定年轻法官和全体司法助理员培训计划，举办“院长论坛”，开展业务培训；

最高人民法院、江苏省高级人民法院多次到我院指导调研，盐城市中院选派2名干部充实领导班子，开展业务点评等多项指导活动，亭湖区委给予人事、财力、物力等方面的倾斜政策……

外力加上内力会有什么作用呢？

周凯民说：“有问题或者疑惑，上法大网查病例库亭湖，已经成了一种习惯。部门之间的沟通更加频繁了，大家的关系也更加密切了。”

亭湖地方法院刑事庭庭长何璐璐说：“法庭里有人刚考取家庭教育指导资格证，大家学习热情很高，积极开展研究、撰写论文，主动请求指导的情况也越来越多。”

盐城市中院选派的名校高材生张益明说：“大家都很赶时间，每天晚上熄灯越来越晚，吃饭时的闲聊也变成了谈案情、谈文件，整个庭审变得很热闹。”

…

采访最后一天下午，记者来到反腐教育室，七楼会议室里挤满了人，一场总结评估会议正在进行。

“被确立为弱点，对于廷虎来说，不是劣势，而是一次改变、进步的大好机会！”丁益军告诉大家。

会议一直持续到晚上10点多，办公楼里灯火通明……相信不久的将来，亭湖区法院一定能够扭转乾坤，前途光明！

记者笔记

摆脱瘦弱争第一没有捷径，只有努力

经过几天的采访，我深深感受到亭湖区法院在扶贫工作中的真诚态度和踏实精神。

被划为弱项法院，不少干警起初都感到“委屈”和“沮丧”，法院党委带领大家深化认识，认清现实，桌上一摞摞文件就是很好的证明：一份对法院三年来情况分析评估的总结清单、一份9个方面35个问题的清单、一份脱贫攻坚100项重点任务清单……问题找准、原因挖深、解决方案实实在在。

对于如何看待瘦弱问题，全院上下迅速达成共识，端正态度：“弱”不是对未来的否定，而是一种鼓励和鞭策；不是固定的标签，而是蜕变的契机；不是孤军奋战，而是齐心协力，共克时艰。

有共识，更要有行动。如何才能摆脱单薄？唯有拿出实际行动。

“重点少数”充分发挥引领带动作用，院党委召开12次脱贫攻坚会议，开展4轮问题调研，剖析根源、找准问题、谋划思路，切实做到明责任、树表表率。

借调干部带来了好经验，做好了带头带头作用。王衡说，借调期间，他更愿意指导年轻法官积累办案、带队能力，养成良好的办案习惯，加强自我管理，提高业务水平。相比短期工作，我们更关心年轻警员的长远发展。

年轻警察的内在动力被激活，随着各级法院越来越多的培训和指导，考核成为转变工作作风的重要推动力，他们工作积极性更高、业务水平更高、思想更缜密，取得了各种成绩和荣誉，越来越多的人干劲十足、干劲十足。

既有内在的动力，也有外在的杠杆，亭湖区法院的工作日臻完善、日臻进步，现在更需要的是坚持不气馁、不放弃、不服输。

“脱瘦工作就是‘甩掉旧我’，是实现彻底蜕变、重生的有利契机，脱瘦没有捷径，要先下功夫、走在前面，努力、努力、再努力，不断前行！”

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