我们的国家正在经历艰难的转型。

从高速增长到高质量发展，先快后慢，从“有”到“强不强”“好不好”，这是任何一个大经济体的必然演变。

中国面临的挑战是，这场原本应该比较顺利的转型，却恰巧遭遇了国际“逆全球化”、国内房地产严重下滑、持续三年的COVID-19疫情的冲击，加上人口老龄化。人口和传统投资模式。与之相关的高额地方债务使其负担更加沉重。

经济虽然出现不少结构性亮点，但无法消除整体压力的拖累。这个过程可能需要很长时间。

如果在内需不足、内卷化过度的背景下，地方政府债务总量一刀切、资本回报率低下，问题确实很难解决。当感觉太困难时，我会问自己一些基本问题：这几十年来中国取得了什么？费用是多少？大收益还是大代价？当你这样想的时候，你的心就会平静很多，你就能与自己和解了。因为这几十年我亲眼目睹的城市变迁、产业变迁、生活变迁告诉我，我们已经实现了历史性的飞跃。

以制造业为例。中国创造了全球制造业30%的增加值。就连美国也非常希望制造业能够回归。当然是一个巨大的成就。然而，从过去的“血汗工厂”和废水、废气、废渣的“三废”，到今天仍然占全球碳排放量的1/3和广泛的行业内卷化，成本也是巨大的。

但中国自然资源贫乏，人力资源丰富，不走这条路还能怎样？

我们来谈谈城市化。诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨2000年曾说过：“中国的城市化和美国的高科技发展将是影响21世纪人类发展的两件重大事件。”城镇化是中国经济的重要引擎，但当房地产的高速增长出现下滑时，很多地方已经捉襟见肘、入不敷出。

大多数城市面临的困难其实都是相似的。硬币的一方面是，没有投资就不可能发展。尤其是初期，各方面基础都很薄弱，投资的拉动作用明显，从而形成依赖；但在硬币的另一面，这种效应是边际递减的，在产业方面也很容易形成同质化和过剩。资本投入了，但债务却难以偿还。

债务呈中性，全球大多数经济体的宏观债务比率都在上升。中国仍然需要发展和借钱。真正的问题或许不再是“债务能还清吗？”但是——钱都花在哪里了？产生了哪些外部性？未来我们如何才能更明智、更高效地花钱？

数据中对盐城的印象

11月中旬，我有机会随上海高级金融学院博士团队前往江苏盐城进行研究。这是一座我从未去过的城市。去之前看了一些当地的资料，初步印象是——

1、盐城具有相当的经济实力。 2023年GDP7403亿元，位居全国城市第38位。人均GDP达到11.1万元，比全国平均水平（8.93万元）高出24%左右。

2、“苏大强”江苏13个地级市中，盐城GDP位居苏州、南京、无锡、南通、常州、徐州、扬州之后第8位。

3、盐城财政实力在江苏处于中等水平（6/13），财政支出仍依赖转移性收入。

4、盐城一、二、三产业比重分别为11.0%、40.3%、48.7%。规模以上工业企业约4000家（苏州有1.3万家），A股上市公司7家，市值50亿元。 50亿以上企业2家，50亿以下企业5家。

5、2022年，盐城提出重点打造新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术等“5+2”战略性新兴产业集群，以23条重点产业链建设为主体产业发展重点。

2023年，这23条产业链规模将突破7000亿元，占全市规制比重85%，同比增长近20%； “三新产品”出口同比增长30%以上；晶硅光伏、电力及储能电池、不锈钢产业规模分别位居全国城市第一、第二、第三位。但由于我国“三新”产业普遍存在产能过剩、建设不足的问题，盐城也面临一定的挑战。

“盐城正在努力，产业发展也不错，但一些投资达不到预期，这也是中国城市的普遍现象。”带着这样的印象，我来到了盐城。

亲眼所见的五件“意想不到”的事

盐城因“盐”而得名。战国时期，这里的人们“煮海制盐”。后来又开凿河流，方便海盐的运输。汉武帝时期，盐铁府在此设县，名“盐都县”，渡指的是运盐的沟渠。东晋时改称“盐城”，意为“城周围有盐田”。唐宋时期，“淮盐出，天下咸”。以盐城为中心的淮盐产区的盐税占全国盐税的一半。明清时期，“盐利丰厚，商贾竞逐”。毗邻盐城的扬州成为“富如国”的“盐商之城”。

到了清朝末年，由于滩涂增长过快，历代设立的盐田距离大海越来越远。以盐为生十分困难，人们开始放弃灶具，开始务农。 1916年冬，清末民初著名实业家张謇发动海门、启东等地3500余户、18000余人，到盐城滩涂种植棉花。到1921年，移民到盐城的人数达到10万多人，到1940年左右，达到30万多人，占当时盐城总人口的三分之一。

市领导向我们介绍，盐城有四种颜色：红色代表英雄之城（盐城是新四军重建指挥部所在地）、白色代表海盐之城、蓝色代表海洋之城、绿色代表海洋之城。生态之城。盐城对投资者还有四句话：什么都不用操心，该做的一定要做，千元的承诺，友善诚实。

来到盐城三天内，我不禁多次想：“盐城，我来晚了！”

首先让我没想到的是盐城这么大。

陆地面积17700平方公里（其中滨海沙滩面积4500多平方公里），是江浙沪皖间长三角所有城市中面积最大的。由于盐城射阳河口以南沿海地区仍在以每年10多平方公里的速度向海延伸，其面积还在不断增长。

第二个没想到的是盐城这么近。

从上海虹桥乘坐高铁，10点51分出发，12点42分到达盐城站。花了不到两个小时。我以为很远，远到温州。

第三个没想到的是盐城的菜这么好吃。

可能因为我是北方人，我觉得上海、苏州、无锡的食物味道更甜一些。越往北走，味道就越不甜。盐城正好，但再往北，就变得更咸了。当然，“吃在盐城”只是我个人的感受，但当我们博士组30多人在大纵湖吃午餐时，普通的蔬菜、田螺、豆腐、白虾，大家都说：“没想到尝起来如此新鲜。”尤其是大宗湖的清水大闸蟹常年保持二类标准盐城，水质清澈甘甜，水草茂盛，肉质细嫩，味甜，香气浓郁。雄蟹的脂肪洁白如玉，雌蟹的脂肪如金子，不亚于阳澄湖的大闸蟹。

第四个没想到的是盐城这么美。

盐城属于苏北，自然风光以壮丽为主，但也有水乡人家的温柔。

在我们参观的几个景点中，亭湖区丹顶鹤保护区是世界上最大的丹顶鹤越冬区之一。 11月至次年3月，有400至600只野生丹顶鹤选择在这里越冬。仅保护区核心区面积就约35万亩；位于大丰的麋鹿国家级自然保护区总面积约120万亩，是世界上最大的麋鹿自然保护区。目前，麋鹿种群数量超过8200只，其中野生麋鹿3500多只；大纵湖，水天一色，芦苇碧绿，总面积30平方公里。秋冬这个季节是候鸟的天堂，“百万水鸟飞过湖面”，蔚为壮观。

到盐城的第一个晚上，我们夜游了船场河。虽然盐田早已不复存在，但始于唐代的运盐通道——串场河却依然流淌不息。登上游船，您可以欣赏沿途的风景，岸边不时出现演艺活动和灯光秀，让您仿佛置身于画中。到达旅程的终点​​，你会看到一座横跨船场河东西两岸、名为“船场之眼”的商业综合体。整体造型犹如“城市之眼”。我们正好赶上音乐喷泉时间，水光影真美。

再往前，有一条长800多米的“欧洲花街”，分布在河两岸。一街一世界，一店一风格。七座步行桥都是以“花”为媒。白天，颜色是红色、橙色和黄色。颜色有蓝色、粉色、白色和紫色，夜间灯光照射，营造出24小时绽放的景象。当我们走出花街时，我们看到几群打扮得很漂亮的阿姨，随着小广场上录音机播放的音乐跳舞。导游说他们还参加了一个正式的聚会。

我们没有时间去东台的黄海森林公园。据说是华东地区最大的人造生态公园，也是全国最大的平原森林，总面积6.8万亩，平均负氧离子含量4500个/立方厘米。

第五个没想到的是盐城和上海这么近。

1950年，时任上海市市长的陈毅从盐城大丰划出一部分滩涂土地作为上海辖下的填海区，用于安置和恢复上海解放后的失业者和无家可归者。 1968年，10万上海知青前往大丰开荒。如今，大丰境内的上海农场面积达307平方公里，由光明集团管理。是上海“最大飞地”，是上海重要的“米袋”、“菜篮子”、“肉盘”。

对了，盐城2023年农林牧渔业总产值位居全国地级市第一。粮食产量连续九年稳定在140亿公斤以上，占全国耕地的0.61%，贡献了全国1%的粮食、1%的生猪、2%的蔬菜、2%的水产品和 3% 的鸡蛋。

我2004年从广州来到上海工作，从事财经媒体工作20年。这是我第一次来盐城。确实太晚了！

经济账户、生态账户、民生账户

我们在盐城看到的其实和我们在中国很多城市看到的很相似。如果你没去过那里，你去那里时往往会感到惊讶，感觉它的外观与国外发达的地方没有太大区别。

如果你去这些城市的规划博物馆看看照片，你就会发现今天和几十年前有很大的不同。我们的博士生组的学生足迹遍布国内外。大家都觉得中国城市的硬件设施相当好，服务水平提升很快。

以盐城为例。 1978年的GDP还不到20亿元人民币（18.57亿元）。 1990年突破100亿（104.41亿）。 2005年突破1000亿（1061.58亿）。 2012年突破3000亿（3097.19亿）。 ），2023年将突破7000亿。钱没有白花盐城，基础设施得到很大改善，环境得到很大改变。城市的美化可能很难仅凭投入产出比来平衡，但它给居民带来的获得感和幸福感是无法用数字来衡量的。

大海、沙洲雄伟雄伟，湖泊、河流、港口纵横交错。 2019年，盐城中国黄（渤海）候鸟保护区（一期）入选世界遗产名录，成为我国首个滨海湿地世界自然遗产。盐城也是中国第一个拥有“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名片的城市。

保护这一地区的水土，不断改善环境质量需要投资。例如，大纵湖生态岛实验区自2022年纳入江苏省“生态岛”建设实施方案以来，分两批共有394户退出围垦养殖，18000余户亩养殖水面已被收回。同时，还深入实施引江入湖、生态修复、污水处理、湖区疏浚四大生态保护工程，改善水质和水域生态环境，保护生物多样性，维护生态环境。通过适度释放实现生态平衡。

这次我们在大纵湖景区听说现在山东、河南、河北的游客多了很多。以前他们经常去南方，现在去了盐城，那里交通很方便，自然环境也很好，而且价格也比较实惠。这里的东津水城开元名都度假酒店拥有客房500余间，节假日经常爆满。我们去的那天，入住率超过70%。

2023年，盐城市空气质量优良天数比例为83.4%，PM2.5年均浓度为28微克/立方米，空气质量全省最好、全国名列前茅，国家、省级水质考核及入海河段水质优良Ⅲ比例达到100%。

盐城有一句口号：“让人心胸开阔的地方”，而“仰望碧蓝，环顾四周绿意盎然”的环境是其重要支撑。近者欢喜，远者吸引。这就是良好环境带来的外部性。

地方发展要算经济账，经济账是大账，也是生态账、民生账。通过计算一下，我们对“当地的钱花在哪里”的疑虑就会得到缓解。我相信，我们留下的债，后人一定会承担，但他们可能会说：“前人在生态上花了很多钱，留下了良好的环境，他们不容易。”

行业如何发展？

GDP不是一切，没有GDP一切都不可能。如今，各个城市的发展，一个非常重要的政绩取决于经济增长和吸引投资的能力。虽然GDP排名往往忽略了城市之间先天条件和产业特征的差异，不一定科学，但可以肯定的是，如果没有强大的产业能力，一个地方的发展将非常有限。

在盐城，我感受到了浓厚的招商引资氛围。座谈会上，领导们听到有人谈到启动项目的可能性时，格外关心。盐城市2024年《政府工作报告》也提出“千方百计扩大投资”。显然，项目投资仍然是当地发展的关键。

我们参观了位于盐都区东山精密工业园和位于射阳港零碳产业园的恒通海南能源公司。我们看到了盐城市发改委、工业和信息化局、科技局的一些材料和媒体报道。我们如何知道一个地方？只有发展自己的产业，才能获得一些了解。

一、天时地利创造良好环境是做好行业的前提。

2019年底，国家公布《长三角区域一体化发展规划纲要》，盐城成为中部地区27个城市之一，也是苏北地区唯一纳入的城市。沪苏大丰产业联动集群、中韩（盐城）工业园区、淮河入海航道、滨海中海液化天然气及出口管道等一批重要事项和重点项目被列入国家规划纲要。

2020年底，盐通高铁（盐城至南通）建成运营，中国沿海铁路走廊南北贯通。盐城与上海结束了高铁不相连的历史，形成了2小时高铁交通圈。天时地利，极大增强了盐城与周边地区的互联互通，使盐城成为长三角城市群边缘的重要节点。这时，盐城的优势（如工业用地充足、成本低廉、五个一类对外开放港口等）就可以得到充分发挥。

当然，你自己不可能有合适的时间和地点，但是地方政府也可以做出很多决定，如何将自己放在更高的维度、更大的空间中来考虑更好的资源配置。

2、立足最独特的资源禀赋，做大做强特色产业，形成集群和生态，用产业格局带动企业投资和项目进入，是做好产业的长期战略。

盐城拥有江苏最长的海岸线（582公里）和最大的滨海海滩。沿海风能资源丰富。 100米高度年平均风速超过7.6米/秒，年等效满负荷小时可达3000～3600小时。是具有巨大开发价值的海上风电场。

盐城太阳能资源也十分丰富，全年365天中有300天晴天，年平均日照时数约2280小时，年发电利用小时数约1200小时。盐城待开发的“风景”资源相当于三个三峡电站。由于农业发达，盐城主要农作物秸秆年产量达700万吨，还拥有优质的生物质资源。这些资源禀赋对于新能源的发展来说是得天独厚的。 “盐城发展靠新能源，盐城发展新能源”已成为趋势。 2023年，盐城新能源产业发票销售额和装机容量将分别突破1700亿元和1300万千瓦。

作为全国首批碳达峰试点城市之一，盐城试点了3个零碳工业园区，完成了第一期绿色电力专线和变电站区间改造，实现了绿色电力规模化接入；聚集了国家能源、华电、国电投等“五大六小”新能源发展央企，成为长江首个“千万千瓦新能源发电城”三角洲地区；盐城海上风电装机容量超过554万千瓦，占全国的14.9%、全球的7.4%。预计到2025年底将达到1050万千瓦，位居全球城市之首。首位。今年1-7月，盐城新能源发电量占江苏省新能源发电量的25%，占盐城全社会用电量的近65%。

抓住产业层面的大机遇，可以带动全产业链发展和生态发展。例如，在风电设备方面，盐城有规管企业40多家，海上风电完整产能占全国的40%以上。另一个例子是光伏产业设备制造。盐城现有监管企业70余家，其中行业前10强企业8家，还有一大批龙头配套企业。这些企业聚集在各个专业园区，紧密相连，分工协作。

除了绿色电力，盐城还积极探索冷能、绿氢、绿醇等新能源赛道。今年6月30日，中海油盐城“绿色能源港”一期扩建工程机械竣工，标志着我国最大的液化天然气（LNG）储备基地落成。该项目包括6个全球最大单罐容量27万立方米的LNG储罐，使整个“绿色能源港”总罐容达到250万立方米，可满足国内数千万人口的用气需求八个月的家庭。确保长江经济带能源安全。

3、遵循生产力转移规律，当好接班人，是做好行业的必由之路。

我们参观的东山精密产业园总部位于苏州。它从20世纪80年代苏州东山镇的一家小型钣金、冲压厂发展成为全球排名前三的柔性电路板和印刷电路板企业之一。

近年来，东山精工以金属结构件起步，积极探索新能源汽车产业赛道。在盐城设立的工业园主要生产电池电芯结构件和新能源汽车零部件。

总部位于苏州的亨通集团是通信光网络、智能电网、新能源新材料领域的国家创新型企业，也是全球光纤通信三强之一。将亨通海洋能源项目落户射阳港，主要生产中高压陆地电缆、海底电缆等产品。全面投产后，年产海底电缆900公里，中高压陆地电缆2500公里。

生产力转移有一定的规则。我猜测东山精密和亨通集团出于土地和成本的考虑，会将部分需要发展的新业务从苏州搬到盐城。盐城全力引进他们，他们的价值极其明显：

首先，他们是成熟的企业，有订单，业务稳定，不像一些“网红”、“独角兽”波动很大；

其次，它们更像是企业发展的“第二曲线”，代表着新的生产力。

例如，东山精工工厂因传统设备无法满足新能源汽车结构件持续迭代更新的需求，引进了14条4680盖板自动化生产线、400台数控加工中心、60台全自动机械臂等新设备。以满足加工精度和尺寸适配要求，并保证结构件与电芯的完美配合。

又如海南亨通，打破了国外对高端海缆市场的垄断，研发生产了全球第一条最高电压等级——500kV交联直流海缆。同时，在生产220kV海底电缆时，可实现单根31公里电缆无接头，大大降低了敷设和运营的风险。特别是500kV海缆传输容量大、传输距离远，将助力国内海上风电走向深海、大容量。

很多城市总是希望在产业发展上做一些新的、前沿的事情。事实上，只有紧紧抓住传统优势企业，承接其产业转移，特别是新兴业务，才能取得高成功率、稳中求进。好路。

4、内生创新型企业家是引领行业未来的关键。

无论是高举新能源产业，还是引进东山精工、亨通集团，我们看到盐城产业发展的起点和水平都非常高。但这些著名企业几乎都不是诞生于盐城的。

我始终相信，内生创新创业群体的出现，是引领行业未来、持续繁荣的关键。硅谷如此，深圳如此，宁波如此，苏州如此。查资料后发现，盐城排名靠前的民营企业以外资企业为主。一方面，这说明盐城确实具有吸引力，但也说明盐城需要更加努力地营造企业家成长的环境。今天的小树，将来可能会成为参天大树。环境非常重要。

盐城的朋友告诉我，盐城出了优秀的企业家，他就是悦达集团的创始人胡友林。 1950年出生于一个贫苦农民家庭。他12岁时父亲因病去世，他因交不起学费而不得不辍学。但后来却是他创办了苏北第一家上市公司、苏北第一家企业集团、苏北最大的中外合资企业、苏北第一家销售额突破千亿元的企业。

20世纪90年代，他成功引进德国知名内衣品牌黛安芬。本世纪初，他与东风、韩国起亚合资成立东风悦达起亚汽车公司，将汽车和纺织培育成为当时盐城的两大支柱产业。 2003年查出肝癌后，在一次手术中，因东风悦达起亚二厂项目尚未备案，他于晚上9点偷偷溜出医院，随政府官员去拜访有关专家和领导……。 2009年，他终于不幸去世。

胡友林这种吃苦耐劳、开拓创新的精神，大概就是历史上盐商的精神。

结论

一切都很复杂，一切都很困难，没有什么是容易的。

中国的城市和城市产业该向何处去？我在盐城的经历是：

无法避免问题，也无法避免压力，但是就心态而言，您可能对自己更加友善：毕竟，多年来，经济经历了很长的高增长周期；

生态环境不仅得到了维持，而且也变得更好，反映了良好的外部性。

在行业方面，应抓住的大机会，应该接管的工业转移，而且还纳入了长江三角洲的富有想象力整合。

我认为许多中国城市都会有相同的旅程和经验。

现在真的很困难。 “冰壶”已成为正常状态，不能暂时更改。在这种情况下，您确实需要看起来更大，更开放，有一些正常感并相信自己。辛勤工作可能不一定会带来成功。如果您不努力工作，那么您绝对不会成功。如果您努力工作并且失败了，则不必太苛刻。您只需要学习课程并掌握规则即可。 ，然后再次努力。

如果您成功，您的优点将不会捐赠给Tang Dynasty。通过韧性，持久性，统一和价值创新，最终可以克服困难。

Yancheng对中国所采取的道路给了我一些新的想法，这使我心情缓解了我的心情。我也希望有一天能在风中骑在风中。

/// 结尾 ///

No.6091原始第一篇文章｜作者Qin Shuo

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