今年，盐城市将目光聚焦在冲刺全省营商环境建设第一方阵的目标上。它坚持将营商环境建设的统一性与特色性相结合，继承性与拓展性相结合，紧迫性与长期性相结合。以更为高标准去对标世界银行的评价标准以及国内先进的实践。在更高层次上推进营商环境的集成改革。以更大的限度来降低企业的综合成本。以更强的力度去保障市场的公平运行。从而推动建设“经营主体向往、人民群众满意”的一流法治化营商环境。

一是推进“三个转化”，致力于打造高效便捷的政务环境。通过数字化改革来推动营商环境的优化升级盐城，开发出众多具有前瞻性和主动性的营商环境应用场景。推进线上线下服务的标准化，让高频事项的办理更加便利，实现惠企便民政策的直达化，全面提升政务服务的效能以及企业和群众的办理体验。强化“盐企通”惠企综合平台及综合窗口的功能，给企业提供政策发布等一站式服务，还提供匹配与申报、兑现等全流程政策服务。提升一体化政务服务平台的功能，推进“打包办”这件事，推进“简化办”这件事，推进“指尖办”这件事，打造“家门口”的政务服务以及“全天候”的政务服务。进一步推进涉企经营“一类事”的标准化工作，持续扩大“高效办成一件事”的范围。

二是推进“四个保障”，以打造优质普惠的要素环境。持续致力于推动实体经济降低成本，让市场主体更具活力。保障产业用地能够实现动态供应，保障企业在融资方面能够降低成本并提高效率，保障企业在用工方面能够灵活且无后顾之忧，保障要素流动能够做到精准且有序。通过这些举措，帮助企业盘活资源，促使企业能够做大做强。推进产业用地以“标准地”出让，多种供应方式同时进行。积极去争取“两重”“两新”等政策，以及地方政府专项债、中央预算内资金等。把市普惠金融综合服务平台用好，运用小微企业融资协调机制。推进企业进行股改上市挂牌。对数据流通交易制度体系进行探索，开展高企股权转让交易，实施知识产权证券化，推行订单融资等新模式。深入落实“黄海明珠人才计划”，持续增强名校优生“汇盐行动”的集聚效果。全力争取“绿电”指标等。以此促进要素资源能够有序流动，实现高效配置。

三是构建“五个体系”，以打造包容有序的开放环境。盐城具备国家“一带一路”建设节点城市以及中韩产业园地方合作城市的优势，持续对制度型开放进行深化，构建起外商投资的国际化市场体系，构建起跨境贸易的中性监管体系，构建起跨境资金流动的管理体系，构建起企业走出去的支撑体系，构建起国际人才的柔性服务体系，推动形成内外联动、协调发展的对外开放新格局。发布盐城市贸易促进计划，要更好地发挥中韩（盐城）产业园等平台的作用，以更高质量建设跨境电商综合试验区，实施全新的监管流程，包括海关监管前期登记制、事中过程信任监管以及事后大数据风险研判，同时优化货物贸易外汇收支单证审核，指导企业妥善应对海外知识产权纠纷，推进外国人工作许可和工作类居留许可的并联办理，积极探索建立国际职业资格证书认可清单制度等，以此推动在规则、监管、管理、标准等方面的制度型开放取得更显著的成效。

六是强化新型信用监管环节的法治建设盐城，建立健全新型信用监管机制，打造公平透明的法治环境。更好地展现盐城的善治效能。起草市优化营商环境条例，对“盐之有证”移动电商智慧监管系统进行完善。实施产业政策公平竞争审查负面清单制度，开展公平竞争审查抽查工作并进行结果公示，建立企业重整期间信用修复制度等。清理那些设置非必要条件从而排斥潜在竞争者的行为。建立常态化跨部门联合抽查“综合查一次”的长效机制。探索“无感监管”的新模式。深化民营企业合规建设，提升民营企业和企业家的公共法律服务水平，以营造法治化营商环境。盐思轩

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