在江苏省盐城东台的头灶镇潘港村 6 组，有薛云香的蛋鸡养殖场。一辆小型农用车装满鸡粪后，工作人员拍照并上传相关信息。接着，车辆缓缓出发，驶向三公里外的农乐生物科技有限公司。薛云香指着安装在高处的摄像头说，上面有监控，车上也有定位，市里、镇里、村里都能实时监控车辆的一举一动。

2024 年，“东农云”大数据平台在东台市开始运营。该平台重点打造了畜禽粪污资源化利用的智慧追溯系统。系统将注意力集中在养殖户、网格员、粪肥经纪人、粪污处理企业这“四类主体”上。它构建了全市小型及以上规模养殖场主体信息的“一张图”，也构建了粪污利用的“一本账”，还构建了养殖监管的“一张网”。通过这些举措，实现了养殖的实时动态能够被监测，粪污的闭环处理能够进行溯源，常态的巡查监管有了依据。

东台市是全国的畜牧大县，也是国家的生猪调出大县。这里常年有 50 万头生猪存栏，3000 万羽家禽存栏，42 万只山羊存栏。现有各类规模畜禽养殖场超过 1800 户。近年来，东台市持续提升畜禽粪污的综合利用率，着力推动解决畜禽养殖所带来的面源污染问题，致力于实现生态环保与畜牧产业的双赢。

做好加法

大数据平台实现粪肥可追溯

在“东农云”大数据平台的监控中心，显示大屏能够实时展示各类数据和场景。点击“一张图”后，能够总览东台全市畜禽养殖场的数量、存栏数量、养殖规模以及粪污产生和处理量等情况。还可以查看全市 4451 家小型以上养殖主体的详细信息，包括存栏量、蓄粪池容积、环保备案以及监管公示牌等实时信息。

“一本账”会全流程记录养殖主体的粪污情况，包括从收集开始，到清运过程，再到处理的各项数据。并且它会结合车辆的轨迹，从而实现对粪污资源化利用的全程追溯。当选择车辆的起点时，就可以看到粪污在收集时的图片；而点击车辆的终点后，就能够看到粪污还田时的图片。

“一张网”实现了小型及以上养殖场的基本全覆盖，并且重点对粪污的储存区域进行了监控。各镇村都设立了账号，这样一来，网格员在家中打开手机，就能够查看负责的养殖场的蓄粪池以及周边的情况，这对于日常巡查非常方便。平台会根据粪污产生量来进行测算，也会根据蓄粪池大小进行测算，还会依据转运记录进行测算，以此实现精准测算。一旦某个养殖场的粪污达到了蓄粪池容积的 80%以上，就会向网格员推送预警信息，从而督促网格员尽快安排清粪工作。

为把“图、账、网”切实落实到位，东台市农业农村局研发了 4 个微信小程序，分别是养殖端、经纪人端、有机肥厂端、网格员端。当下，养殖场的二维码以及“一户一档”的建档率已基本实现全面覆盖。同时，粪污储存区的视频监控安装比例达到了 90%。并且，全市现有的 253 辆吸粪车也都已安装了定位跟踪设备。

养殖户可通过微信小程序对养殖场基本信息进行动态更新，关键信息需经有关部门审核通过后才能完成更新。同时，养殖户需将自行处理粪污的情况实时反馈给平台。经纪人在收集、利用环节要手动录入收集量，并拍照上传，系统会以水印方式自动记录时间、地点等信息。有机肥厂要及时登记肥料销售的数量、日期、去向等信息，且拍照上传。网格员在日常巡查时需要拍照上传。系统会自动记录巡查的时间、地点和情况。若发现问题，可点击问题按钮并拍照上传问题照片。这样镇管理员就能同步看到，从而及时督促整改。头灶镇农村办公室工作人员韩春林表示。

做好减法

种养循环助力降本增效

畜禽粪污处理的最终落点在于资源化利用。东台市借助中央财政畜禽粪污资源化利用整县推进项目以及中央财政绿色种养循环农业试点县项目，利用项目来推动建设，促使养殖场粪污处理配套设施得以提升档次并进行升级，同时推动有机肥还田加以使用。

对于有条件的养殖场，我们鼓励养殖主体配备并建设发酵罐、发酵塔以及粪便烘干等设备，由他们自己来进行处理和利用。在养殖较为密集的村镇，我们积极地给予支持，以建设畜禽粪污集中处理中心，进而统一进行处理和利用。东台市农业农村局分管负责人徐国庆如是说道。

东台市实现了养殖主体与种植主体的良性合作。

许河镇有位粪肥经纪人叫崔露露，她常年给 20 多个养殖户转运粪肥，还为 100 多个种植户提供粪肥施肥服务。近年来，她每年能处理大约 1 万吨液体粪肥。崔露露说，一般每车（约 5 吨）会向养殖户收取 10 到 20 元，在粪肥紧张的时候不收费，而每车还田的粪肥会向种植户收取 90 到 100 元。另外，按照政策规定，倘若他向市里提出申请，并且经核实作业量之后，每辆车还能够获得 20 元的补贴。

据统计，实施绿色种养循环农业试点项目后，东台全市各参与社会化服务主体处理了大量粪污。其中，固体粪污达 36 万吨，液体粪污为 26.9 万立方米。全市畜禽粪污综合利用率稳定在 96%以上。同时，还田的固体粪肥有 9.01 万吨盐城，液体粪肥是 25.63 万立方米。并且，累计减少了 1930 吨化肥用量，节约了 1100 多万元肥料成本。

东台市的江苏宇航食品科技有限公司构建了这样一条产业链：奶牛养殖，将牛粪投入沼池中，利用沼气进行发电，从沼渣中生产有机肥，把沼液还田。该公司饲养了 1300 头奶牛，每年能产出 2 万余吨牛粪，同时还收购附近养鸡场的 1 万吨鸡粪以及秸秆、菌菇下脚料等种植废弃物，每年可生产 1 万吨有机肥。目前自产的有机肥能够替代将近 30%的化肥。所产出的水稻品质得到提升，小麦品质也得到提升，并且产量也同步提升。每亩每年增加的效益将近 200 元。同时，也成功获得了有机稻米认证。宇航食品科技有限公司总经理王敬东说道。

中粮家佳康（江苏）有限公司位于东台市，是一家大型生猪规模养殖企业。该公司在场内环境控制、喂料饲养、粪污收集等养殖环节，都已进行了全流程的智能化改造。猪粪处理利用环节，将粪污通过地下管道收集到自建的沼气站，在此进行厌氧发酵。沼渣被加工制作成有机生物菌肥，沼气用于发电并并网。沼液则用于场区周边的粮棉油、蔬菜、瓜果等作物的种植，以生产绿色农产品。这样一来，既降低了养殖废弃物的处理成本，又有效解决了畜禽粪便的污染问题，打造出了一种零排放的种养循环经济模式。”中粮肉食江苏有限公司东台分公司副总经理崔寅说。

做好乘法

网格管理推动粪肥利用

东台市依据行政区域这一因素，划分网格；依据畜禽养殖分布这一因素，划分网格；依据规模这一因素盐城，划分网格。从而构建起整县全覆盖的网格管理体系。

盐城市东台生态环境局与东台市农业农村局进行联动协作。他们针对小散养殖密集区加大了网格监管的力度。同时结合“村干部走村”行动，实现了镇分工干部包片到村，村组干部包保到场。并且定期开展污染问题的巡查，以此来确保问题隐患能够早发现并且快处置。

4. 支持有机肥生产企业的发展，按照实际消耗的粪污量，给予 5 元/吨的奖补，奖补总额最高不超过 10 万元。”盐城市东台生态环境局分管负责人黄东升说。

此举切实助推了当地水环境质量的改善。监测数据表明，东台全市有 3 个国考断面，5 个省考断面，3 条入海河流以及泰东河西溪饮用水水源地。这些地方的水质优良比例连续三年都达到了百分百。在 2024 年，国考东台河富民桥断面的总磷指标与“十四五”开年相比，改善了 5.8%。

做好除法

疏堵结合严格污染监管

盐城市东台生态环境局转变了理念，实现了从“管理员”到“服务员”角色的转变。它以“店小二”般的服务态度，为畜禽养殖的常态化监管精心定制了帮扶措施。在工作中，做到了日常检查与环保宣传相互奔赴，并且指导养殖户以及粪污处理企业严格处理畜禽粪污。与农业农村局进行联动，凝聚起监管的合力，从而形成一种良好的格局，即行业主管、执法协同、主体治理以及属地推进。以“零容忍”的态度，全力以赴地整治养殖污染，对偷排漏排行为进行严厉打击。通过以案示警的方式，不断增强养殖户的环保意识，努力让经济效益与环境保护实现双赢。

来源：东台市攻坚办、东台市农业农村局、江苏治污攻坚

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