近日，江苏省阜宁县检察院检察官来到辖区某阀门公司开展回访。公司法定代表人李某向检察官分享了好消息，他说公司基本账户解冻之后，他们足额发放了工人工资，并且也为工人补缴了社保。

2023 年 11 月，刘某由于和某阀门公司以及李某存在合伙方面的纠纷，于是向阜宁县法院提起了诉讼。他请求法院判令某阀门公司以及李某偿还投资款以及应得的利润共 2100 万元。按照刘某的申请阜宁，法院做出裁定，对某阀门公司、李某的所有账户在 2100 万元的限额范围内进行冻结。由于在冻结时上述账户的余额达不到 2100 万元，对于不够的那部分，法院接着裁定在李某持有的某阀门公司的股权里，用价值与之相等的金额来进行查封。在同年 12 月，李某以及某阀门公司提出了执行异议申请，不过该申请被法院给驳回了。

企业的所有账户，其中包括基本账户，都被冻结了。这导致无法给工人发放工资，也无法缴纳社保。2024 年 6 月，李某向阜宁县检察院寻求帮助。

《人民币银行结算账户管理办法》规定，每个公司仅能在一家银行开设一个基本账户。此基本账户可用来办理公司的日常收支业务、薪资发放业务以及税务缴纳业务等。若基本账户被冻结，将会给公司的生产经营活动、工资发放以及信誉等方面带来不良影响。

阜宁县检察院受理此案后，承办检察官调取了案件卷宗。接着，承办检察官来到某阀门公司进行实地走访。经过调查查明，某阀门公司实缴资本为 1.02 亿元，并且拥有 40 余项知识产权。同时，公司经常招聘残疾人员工，其残疾人员工约占员工总数的 45%。如果无法及时支付工资，就会严重影响这些员工的正常生活。

财产保全的目的是防止当事人转移财产，以确保胜诉当事人的收益最终能够兑现，这是一种临时性措施。依据民事诉讼法的规定，当法院遇到这样的案件，即可能因当事人一方的行为或者其他原因，导致判决难以执行或者给当事人造成其他损害时，根据对方当事人的申请，就可以裁定对该当事人的财产进行保全。调查情况显示，某阀门公司经营状况稳定。承办检察官分析，保全裁定并未明确该公司是否存在上述情形。

那么，法院采取的财产保全措施是否存在不当？阜宁县检察院认为，其一，若某阀门公司的基本账户后续有资金流入，并且加上李某被查封的股权金额，那么就有可能构成超标的保全；其二，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》明确指出，在被保全人拥有多项财产可供保全且能够实现保全目的的情况下，应当挑选对其生产经营活动影响较小的财产来进行保全。某阀门公司有大量机械设备可作为保全财产。在此情况下，法院直接对企业所有账户，尤其是基本账户予以冻结，这种做法并不恰当。

2024 年 10 月，阜宁县检察院向该县法院依法制发了检察建议。该检察建议的内容是建议解除对某阀门公司基本账户的冻结。法院收到检察建议后，组织了刘某、某阀门公司以及李某进行调解。最终，各方达成了一致意见。随后，法院作出裁定，将某阀门公司的基本账户予以解封。与此同时，对公司提供担保的机械设备实施“活封”，即允许公司继续保管和使用被查封的设备，以便公司能够开展正常的生产经营活动。在这种情况下，在不影响申请人权益的前提下，某阀门公司恢复了正常的运转状态。

今年 2 月，法院作出了刘某涉嫌虚假诉讼罪的认定。接着，法院裁定驳回了刘某的起诉。之后，法院将相关线索移送至公安机关，由公安机关立案侦查。目前，该案件正处于进一步侦办的阶段。

阜宁县检察院针对该案反映出的问题，与法院就涉企财产保全的相关事宜达成共识。他们明确了涉企财产保全的启动条件，确定了其范围，规范了措施。并且建立了“五查”机制阜宁，即涉企财产保全案件启动必要性审查、标的合法性审查、措施灵活性审查、置换便利性审查、程序规范性审查。通过这一机制，依法维护了企业的合法权益。

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