津滨海讯，记者路熙娜报道：国土空间规划，它是城市面向未来的一种“发展蓝图”，同时也是塑造城市形态的一种“关键笔触”。

《天津市滨海新区国土空间总体规划（2021—2035 年）》（以下简称《规划》）日前已获天津市政府正式批复。滨海新区作为全国首个国家级新区，此次的规划以“多规合一”作为统领，对陆海城乡进行统筹，兼顾保护与发展，描绘出未来 15 年高质量发展的蓝图滨海，致力于打造中国式现代化的“滨城”样板，为京津冀协同发展增添新的动能。4 月 3 日，记者对天津市规划和自然资源局滨海新区分局进行了采访。此次采访旨在深入解读本轮滨海新区总规，详细讲解《规划》的编制内容、特点以及对滨海新区未来发展的重要意义。

紧扣国家战略 打造京津冀协同发展新高地‌

《规划》明确城市性质的重点在于，对耕地、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界这三条控制线进行统筹落实，以此构建国土空间开发保护格局，对农业、生态、城镇、海洋这四类空间进行优化。重点完善了“滨城”核心区的空间布局，注重保护传承历史文化，塑造特色城乡风貌，对公共服务、交通、能源、水利等设施进行系统的安排，以促进土地节约集约利用，推动区域协同发展，强化规划实施保障，从而为推进滨海新区高质量发展提供有力支撑和空间保障。

《规划》将京津冀协同发展重大国家战略深入落实，全力融入共建“一带一路”。它立足现有的空间资源以及发展基础优势，以创新发展和高质量高效益作为引领。强化“一基地三区”的载体空间建设，推动产业与城市空间实现转型发展。借助海空双港的资源优势，强化生态共建共保，促进产业协同发展以及交通一体建设。推进与北京城市副中心、河北雄安新区进行错位联动发展，积极承接北京非首都功能的疏解。积极建设京津冀战略合作功能区和“一基地三区”核心区，以创新发展为动力，促使产业与城市空间双向转型，助力区域经济协同升级。

构建全域空间新格局 统筹陆海城乡发展‌

《规划》提出全域空间格局为“一屏一带蓝绿交融，一核两翼组团发展”，并推动生态农业、城镇、海洋这四类空间协同发展。

坚持以生态为优先，强化底线方面的约束。对于耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界这三条控制线，要严格予以落实。坚决要把耕地保护红线守住。《规划》提出了要振兴具有绿色现代特征、村美民富的农业农村空间，并且要加强对农业生产空间的保障。重点构建生态保护的安全格局，对河湖水资源、湿地资源、林地资源等进行保护与利用，全面推动生态修复工作，搭建生物多样性保护的网络。

构建城镇空间布局，实现组团发展且港产城融合。《规划》科学地引导城镇空间协调发展，大力推进以人为核心的新型城镇化进程，对居住与公共服务设施布局进行完善，促使生产空间变得集约高效，让生活空间达到宜居适度的状态。形成以“滨城”核心区作为引领，由南北两翼副城予以带动，依靠多组团提供支撑，让街镇实现特色化发展的高质量城镇空间格局。突出特色功能、促进职住平衡，推进港口、产业和城市深度融合。

推进陆海统筹，致力于建设安全韧性城市。《规划》显著突出了滨海新区的海洋特色，充分发挥了海洋的优势，全面提升了海岸线以及海域空间在整体保护和开发利用方面的水平，推行了差异化的发展策略，推动了海陆空间的统筹发展。着重强化了海洋经济载体的建设，塑造出了“港、城、河、海”相互共生的独特风貌。加强安全韧性智慧型的基础设施体系的建设工作。

聚焦民生图景 建设“四宜”美丽滨海新城

《规划》强调以人为本。它提出了建设宜居、宜业、宜游、宜乐的“四宜”美丽滨海新城的目标。同时推进“滨城”核心区与南北两翼副城片区的发展。还补齐了民生方面的短板。并且优化了文教体卫养设施的布局。进而提升了城市的功能。

构建“15 分钟社区生活圈”，这体现了宜居的特点。要补齐教育、医疗、养老设施方面的短板，同时还要优化住房供应体系。

推动传统产业智能化升级，提升产业发展水平。

挖掘爱国文化和工业遗存资源，塑造文旅地标以实现工业文化转型；建设海洋文化主题旅游区；打造海洋生态旅游游憩目的地。

宜乐要完善公共服务设施的配置，要建设慢行系统，要建设海绵城市，要建设智慧能源网，要结合公园等公共开敞空间来建设多层次绿道，要全面提升和优化绿地系统。

《规划》创新了土地集约利用的模式，它借助城市更新这一方式来盘活那些低效用地滨海，还探索了“产业上楼”以及“地下空间复合开发”等路径，以此来释放出高质量发展的空间潜力。

专项规划与空间设计同步推进 以可持续发展锚定“滨城”新坐标

滨海新区在专项规划编制方面已有所行动。目前，已启动相关区级专项规划的编制工作，并且其中有部分已经获得了批复。这些规划是以国土空间总体规划作为基础的，它们会统筹安排生态保护、产业发展以及交通体系等方面的空间需求，同时也会对耕地保有量、生态保护红线等约束性指标进行细化。

《规划》在一定时期内，对于滨海新区行政辖区的国土空间起到保护、开发、利用以及修复的作用，并且能够指导各类建设。它是相关专项规划的基础，也是街镇国土空间规划、详细规划以及各类开发保护活动的基本依据。《规划》的实施会给地方经济社会发展带来多方面、深层次的积极作用。它主要体现在经济方面的转型升级，土地方面的集约利用，社会民生方面的改善，生态方面的价值释放，城乡方面的统筹发展以及治理方面的效能提升等领域。天津市规划和自然资源局滨海新区分局的相关负责人表示，接下来，他们会推动《规划》的施行。他们期望能够在滨海新区区域协同方面实现深度拓展，在陆海统筹方面实现全面推进，在城乡发展方面不断提升，在经济引擎方面加快显现，在生态价值方面持续释放，在空间品质方面显著提升等方面取得成效。

天津市规划和自然资源局滨海新区分局的相关负责人称，在未来的几年时间里，滨海新区会依据《规划》的要求，着力强化规划的传导与管控工作。同时，将结合“十五五”期间的近期项目建设以及“一张图”的不断完善，持续对滨海新区组团化的港产城融合发展格局进行优化和完善。这样做既能保障新质生产力的发展空间，又能促进用地的节约集约以及存量的盘活。此外，还会加强民生福祉的建设以及文化的传承，维系生态韧性的建设，最终实现以蓝绿经济为支撑，推动可持续发展的目标。（图片由天津市规划和自然资源局滨海新区分局提供）

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