南方财经全媒体集团全国两会报道组 本报记者 周慧 北京报道

天津滨海新区，是离北京最近的国家级新区。

2024 年，国务院推出了《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》。这其中有一项是要进一步提升科技研发转化的能力，同时还要与京冀协同提升先进制造的研发转化能力。

新一轮以 AI 为核心驱动力的产业革命，不只是少数科技公司的兴起。科技公司与高端制造业协同崛起，在京津冀高端制造崛起的进程里，天津滨海新区需要扮演何种角色呢？又该如何促使天津的先进制造业与北京的科技研发能力更好地融合，从而形成协同联动的效应呢？

全国两会期间，全国人大代表单泽峰，他是滨海新区区委副书记、区长，接受了 21 世纪经济报道记者的专访。

单泽峰。资料图

加强天津制造和北京研发协同

《21 世纪》询问天津滨海新区先进制造（高端制造）的发展状况是怎样的，以及有哪些具有代表性的先进制造产业。

单泽峰指出，制造业具有极为重要的地位，它是国家得以立足的根本，也是国家走向强盛的基础。在近些年里，滨海新区紧密围绕产业基础的高级化以及产业链的现代化这两个方面，将高端制造作为重点发展对象，聚焦在产业链的关键领域，努力锻造自身的长板，积极弥补自身的短板，持续不断地对现代化产业体系进行完善。到了 2024 年，战略性新兴产业以及高技术制造业的产值在规上工业总产值中所占的比重分别达到了 32.3%和 19%，这有力地推动了全国先进制造研发基地建设在质量、效率以及升级等方面的发展。

滨海新区牵头培育的京津冀新一代信息技术应用创新集群，成功入选了国家先进制造业集群，它是全国产业链条较为齐全且聚集度较高的区域之一。另外，滨海新区是我国北方汽车产业的一个重要集聚区，还是首批国家新型工业化汽车产业示范基地。还涌现出一批制造业数字化转型的典型案例。

《21 世纪》：在新一轮的 AI 产业革命里，科技与制造业的结合愈发紧密。滨海新区作为离北京最近的国家级新区，那么结合其自身的优势和特点，先进制造业的发展是怎样与北京实现协同的呢？

单泽峰称：近些年来，我们一直秉持着将北京在科技创新方面的优势与天津在先进制造研发方面的优势相互结合的做法。我们加快了对成果转化孵化专业机构以及中试平台等创新载体的打造。通过这样的方式，助力科技成果能够从实验室中“走出来”，并且使新动能能够从实验室中“转出去”。我们还探索出了“北京研发+天津转化”这样一种产业创新协同的模式。

中石化石科院天津科学试验基地项目在滨海新区南港工业区落地。该项目预计今年建成投产。它将成为能源化工新技术的创新策源地，是石科院技术创新集成展示与协作创新的重要平台，也是特种石油产品和高端化学品的研发及生产基地。比如，北京和能人居科技于 2016 年在北京丰台区成立。为了满足企业快速发展的需求，在 2021 年，企业总部、数据研发中心以及展示中心落户滨海—中关村科技园。凭借滨海新区的产业基础和配套政策优势，企业得以实现较快发展。

《21 世纪》提出疑问：未来天津滨海新区在与北京进行产业协同之际，还将在哪些方面进一步予以加强呢？到 2025 年，又会在哪些产业领域重点发力呢？

单泽峰表示，2025 年我们会将重点放在京津冀“六链五群”产业布局上。我们要完善体制机制，让三地携手一起攻克难关。要打通“产业链”，让其充满活力。要激活“发展链”，推动其发展。要完善“生态链”，使其更加良好。还要加快科技成果的转化，共同营造出充满生机的京津冀协同创新局面。

一是加大承接非首都功能疏解项目的力度，健全引进首都资源要素的市场化机制，进一步着力引进央企总部及其二、三级子公司和创新业务板块。加强与驻京科研院所在诸如人工智能、光电优势产业等领域开展创新合作，打造一批北京的科技成果转化园区以及中试熟化平台。

一是抓好标志性产业项目的建设，打造医疗等新一代信息技术应用场景；二是抓好载体建设，推进新智物联感知产业园等载体的建设，实施联想创新产业园等一批重大项目；三是畅通滨海—中关村科技园与北京科创资源的对接通道，加快完善基础设施建设，不断提升园区的承载能力。

三是全面发力紧盯重点产业重点领域，加快对新能源商用车新赛道进行布局，与北京新能源车企深化对接，提升产业配套能力；积极承接载人登月火箭以及低轨互联网卫星等重点型号的研制生产任务；加快京津冀智能医药产业园的建设，打造生命健康先进制造业集群。

营造“类中关村”创新生态

2025 年以 DeepSeek 出圈为例子，引领 AI、具身智能等领域创新的，有很多是中小型科创企业。DeepSeek 还引发了城市反思的热潮。对于滨海新区而言，要思考如何创造利于创新型中小企业成长的环境，以及有哪些思路。

单泽峰称，创新型中小企业具备极强的活力，拥有巨大的潜力，富有非凡的创造力，它们是经营主体。同时，这些中小企业也是推动科技创新以及高质量发展的重要力量。

去年，我们抓住了国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》所带来的机遇。在北京市科委以及天津市科技局的支持下，我们将目光聚焦在创新型中小企业发展过程中所遇到的难点问题上。以滨海—中关村科技园为重点，我们出台了一系列的政策措施，致力于营造出“类中关村”那样的创新生态。

主要体现在以下三个方面。其一，构建了科创政策赋能体系，完成了首批 12 条北京中关村先行先试改革政策的复制工作，这些政策包含科技成果转化以及重点产业促进等内容，从而为园区发展实现了政策赋能。其二，构建了知识产权服务体系，设立了成果转化中心，该中心涵盖了知识产权服务、融资服务以及应用场景展示服务等，以此消除了企业科研创新的后顾之忧。一是构建科技金融支持体系，持续导入科创基金。二是汇集了 20 只各类科技金融基金。三是这些基金的总规模超过 60 亿元。四是为科技型企业做大做强引入了源源不断的发展活水。下一步，我们要切实落实促进创新型企业发展的政策措施。要创新科技成果转化的相关机制，比如“握手通道”机制、“转出成长”机制以及“资源共享”机制等。还要继续大力解决企业融资授信难和成果转化难等实际问题。同时，要全面推广“先使用后付费”等创新政策，持续提升政策的精准度。

2025 年 2 月份，国家层面发布了《2025 年稳外资行动方案》。在稳外资方面，人们关注天津滨海新区在新的一年会有哪些举措。

单泽峰指出滨海，吸引和利用外资始终是我国对外开放基本国策的重要构成部分。滨海新区作为天津市对外开放的高地，在近些年里，凭借政策创新、业态创新、模式创新以及服务创新等各种形式，竭力吸引更多高质量的外资企业前来落户并谋求发展。

2024 年，滨海新区外资企业在“质”与“量”两方面都有提升。一汽丰田、空中客车、路易达孚等 237 家世界 500 强企业，累计投资了 2171 个项目。全区外资企业总量超过 5000 家。这些外资企业贡献了 1.1 万亿元的营业收入，1100 亿元的纳税总额，以及 21.5 万个就业岗位。它们在互利共赢的局面中实现了共同发展。

下一步，我们会从以下几个方面采取务实措施来打造外商投资“强磁场”：一是扩大市场准入；二是让创新要素能够顺畅流动；三是对接国际高标准经贸规则。

一是将投资领域稳步拓宽，充分利用国家支持滨海新区高质量发展的相关政策措施。加快推进增值电信业务开放试点工作，并且积极去争取外资企业在教育领域开展投资，在外资企业在医疗领域开展投资，在外资企业在互联网领域开展投资，在外资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域开展投资。

一是高位推动境外招商工作，构建境外招商促进机制。二是积极与各类驻外经贸和投资促进机构展开合作。三是加强与境外商协会以及主权财富基金的协作。四是开展驻点招商活动。五是借助以商招商的方式。六是实施精准招商策略。七是努力引进一批具有标志性的项目。

三是通过直博会等重大活动平台开展“投资滨海”巡回专场推介活动，促进国际形象全面提升，吸引优质产业要素集聚发展。

四是促进外资总部型机构发展壮大。

一是方便外籍人才居留滨海，对外国人来华工作许可和工作类居留许可的办理流程进行了优化，采用“一口受理、并联审批”的方式，构建出更快捷高效的审批机制。二是加强部门协同，以便为引进的外籍人才在华工作、停留居留以及申请永久居留提供便利。

文章来源:https://www.toutiao.com/article/7480235379442909723/?