盐城在这两年进入了新二线城市名单，这体现了对盐城发展的认可。然而，城市界面方面确实存在差距。要想让盐城名副其实，提升盐城核心板块的开发建设是关键所在。

一、强化市区核心功能定位，打造二线城市中心

1. 行政与商务金融核心

城南板块是盐城市的行政中心，确实需要进一步对市级的行政、文化、商业功能进行整合。通过加强金融城（北至世纪大道）与科创中心（东至串场河产业园）之间的联动，促使金融、科技等高端产业聚集，从而形成“行政+科创+金融”这种三位一体的核心城市引擎。

2. 商业综合体升级

整合现有的商业资源，像中南城、南金鹰、奥莱、新弄里、M 会员店、宝龙广场等。加快燕舞广场等重点项目的建设。引入华润万象城等头部的商业运营商。打造一个综合商业地标，这个地标集高端购物、酒店、办公于一体。提升城南商圈的辐射力和消费能级。

二、推进重大地标建设，打造二线城市CBD形象

1. 燕舞广场综合体

盐城新地标 189 米双子塔超高层建筑群需加快推进建设。要完善地下 4000 个停车位的配套。还要完善周边路网（新都路、人民南路）的配套。以此吸引金融、科创企业入驻。进而形成商务办公与高端服务业的高端商圈体系。

2. 教育资源优化

加快新都路初中的改造工作，以解决板块内长期存在的优质初中匮乏的问题。同时联动聚亨路小学、鹿鸣路初中以及盐城中学等教育资源，从而形成一个能够覆盖全年龄段的优质教育网络，进一步增强该板块对高端人口的吸引力。

三、落地轨道交通基础设施，提升城市承载力

1. 交通网络升级至二线标配

强化西环路这一快速路的通行能力盐城，强化世纪大道、新都路这两条主干路的通行能力。规划并建设城市轨道交通。推进高架交通枢纽与地面路网进行衔接，以此提升区域的通达性。串场河文化连廊将聚龙湖公园、欧风花街、金地商业等文旅节点串联起来，从而形成步行街型的文旅交通体系。

2. 公共服务配套升级

加快推进盐城市第三人民医院新区分院的扩建工作。抓紧让南附医二期投入使用；新增公园绿地以及体育广场，像融媒体地块改建为高端体育公园等，构建核心区域 15 分钟的舒适生活圈，提高居住的幸福度。

南附医二期施工中

四、聚焦科创与生态，塑造城市新二线竞争力

1. 加大科创产业集聚力度

依托南海科创产业园，吸引科技研发总部和创新型企业落户，以此打造“科创核中之核”。依托西伏河绿色低碳科技园，吸引科技研发总部和创新型企业落户，从而打造“科创核中之核”。通过政策扶持，推动串东科创中心发展。通过产学研合作，推动串东科创中心发展。通过政策扶持，推动金融城发展。通过产学研合作，推动金融城发展。

2025 年一季度西伏河科创中心的运营情况趋于稳定且向好，各项数据都很出色。当前需要进一步加大招商引资的力度，努力打造成为科技创新的集聚地，从而提供更多的高端就业岗位。

2. 生态与文旅融合发展，让客户用脚投票

盐城市借助串场河、聚龙湖等自然方面的资源，构建起滨水休闲的景观带，将欧风花街等文旅项目串联起来。依据不同地段的特色，对低密度合院、湖景大平层以及生态商业街区进行规划，从而造就出“生态+商业+居住”相互融合的现代化新城的风貌。

五、区域内各板块协同发展与政策资金支持到位

1. 板块联动发展

与城南的南海未来城形成错位互补，也与串场河东形成错位互补。强化聚龙湖作为“三核中心”（行政、商业、科创）的塔尖作用。通过南海未来的开发，推动盐城“一主一副”的城市格局进行优化。

2. 政策与资金支持

争取在省级层面和市级层面获得土地、财政政策的倾斜，推动城南进行主导开发，吸引社会资本参与到综合体以及基础设施的投资当中盐城，对“重资产招商+市场化运营”模式进行探索。

六、盐城城市能级提升的关键因素

城南板块要逐步达成功能的升级，实现产业的集聚，推动人口的导入，以此成为盐城向二线城市迈进的核心增长极。

燕舞广场等重点项目得以推进，教育短板得以补齐，科创资源得以整合落地，这些才是提升城市能级的关键突破口。

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