江苏省是我国经济最发达的省份之一。 近年来，经济总量位居全国第二。 与此同时，江苏省也面临一定的发展瓶颈。 从地理上看东台，江苏省幅员辽阔，南北差距较大； 从行政上看，副省级城市较少，难以实现更精细化的管辖。 为更好适应未来发展，有必要对江苏省行政区划做出适当调整。

1、萧县、砀山县返回江苏：完成洪泽湖拼图

萧县、砀山县隶属安徽省宿州市，与江苏省铜山区、丰县接壤。 这两个县历史上曾隶属江苏省管辖。 20世纪50年代东台，为了统筹洪泽湖地区的统筹管理，萧县、砀山县划归安徽省。 如今，随着交通条件的改善，两县与江苏的联系日益紧密。 划回江苏省，有利于促进苏北协调发展。

当然，跨省调整区划并不容易。 这就需要江苏、安徽两省充分讨论制定切实可行的转型方案。 转移过程中，要充分保障当地群众利益，确保公共服务体系平稳过渡。 同时，要加强洪泽湖流域联动保护，形成统一高效的生态环境管理体系。

从长远来看，恢复历史省界有利于推动苏北一体化发展。 届时，环洪泽湖城市群将向更高层次的组织形态演化，为江苏提质增效注入新动力。

2、淮安晋升副省级城市：引领苏北崛起

长期以来，南京的一市主导地位制约了江苏省的协调发展。 今天，淮安作为苏北重要的中心城市、长三角北部现代化中心城市、南京都市圈成员城市，完全有能力承担起更大的政治地位。 升格为副省级城市，不仅有力促进苏北发展，对促进江苏全省协调发展也将发挥积极作用。

我们再来看看淮安的区位优势。 该市地处长三角地区和京杭大运河的交汇处，具有区位优势。 徐盐高铁、淮阳镇高铁等重要交通线贯穿其中，一小时高铁经济圈正在形成。 发达的水运、便捷的铁路货运，为淮安物流业发展提供了得天独厚的条件。

我们再来看看淮安的经济实力。 这座城市不仅拥有深厚的工商业传统，近年来在新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业方面也取得长足发展，正在争夺高端产业链。 2023年，淮安地区生产总值将突破5000亿元。 淮安作为苏北中心城市，完全有资格、有能力承担副省级城市的职责。

无疑，提高淮安的政治地位将有效促进苏北的崛起。 这不仅符合江苏省均衡发展战略，也将使淮安在新一轮区域竞争中占据优势。

三、东台纳入南通：加入沿海一体化战略

东台市位于盐城地区最南端，处于长三角经济圈内。 近年来，盐城市管辖的东台经济社会取得了长足发展。 但从地理上看，东台距离盐城主城较远，两地之间并不存在天然的地形隔离。 另一方面，位于东台和南通之间，两市毗邻长江口。 盐通高铁的开通，使双方经济联系更加紧密。 因此，考虑到东台的战略地位，建议将其划归南通市管辖。

这不仅满足了东台自身的发展需要，也将有效促进南通在长三角一体化进程中的作用。 东台市自身产业结构与南通高度契合，纳入南通将为一体化发展带来更大动力。 同时，通过吸收东台的经济实力，南通市的综合排名将大幅提升，具备与上海、江浙等核心城市竞争的能力。 这不仅将加速南通跻身全国一流城市行列，也将带动整个苏南地区的崛起。

当然，行政区划的调整需要谨慎进行。 转移过程中，有关部门要做好东台市公共服务、产业转型、市容市貌等方面的过渡工作，确保当地发展重心转移不产生负面影响。 此外，通过健全财政补贴和税收共享制度，适当调整盐城、南通的利益。

总体来看，本次区划调整符合东台自身的发展愿望，也将有效促进南通在区域一体化进程中的作用。

区划调整是适应新时代发展要求的重要举措，也是深化改革的重要组成部分。 展望未来，江苏省将继续推进功能区规划、统一市场体系、优化公共资源配置等改革。 在此过程中，我们将逐步完善跨领域协调机制，形成政府、市场、社会更高层次的治理格局。 这无疑将成为新时代提升地方治理效率的重要标志。

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