作为优化经营布局、提高资源配置效率的重要举措，区划调整近年来频频出现在公众视野中。 无论是提议的方案还是反对的声音，都反映出公众对此问题的高度关注。

江苏作为我国经济大省，区划调整事关大局。 目前，江苏省区划调整已形成三大方向：萧县、砀山县回归江苏； 淮安市晋升为副省级城市； 东台市将从盐城转移到南通。 这些想法都是基于发展需要，但调整也是困难的，需要我们从更宏观的角度理性思考。

一、肖党回归江苏面临政治竞争和舆论障碍

1955年，江苏省将萧县、砀山县划归安徽省管辖，统一管理洪泽湖地区。 时至今日，小党县回归江苏仍面临一定困难。

首先，这涉及两个省级行政区划的调整，需要严格遵守法定程序。 更换上级管理机构，将导致下级政务和公共服务机构全面调整，工作量巨大； 而人员配置、政府预算等都涉及复杂的利益，需要谨慎对待。

其次，不同省份之间存在一定的利益博弈关系。 失去小党后，安徽省洪泽湖的管辖范围也会受到影响。 因此，安徽考虑自身利益，不太可能轻易让步。 这需要各方政府充分协商，达成共识。

第三，调整区划时，也要充分考虑人民利益和民意基础。 单纯从经济利益最大化的角度进行转移并不妥当东台，可能会引发当地居民的集体反对。 这也是目前阻碍小党回归的重要因素。

因此，虽然从发展需要来看，肖党回归江苏是有必要的，但从政治关系和民意基础来看，这一调整仍面临一定阻力，需要采取循序渐进、稳健的策略。

2、淮安晋升副省级，是推动苏北崛起的重要举措。

与江苏的经济实力相比，目前南京只有1个副省级城市，数量略显不足。 淮安是苏北区域中心城市，完全有能力承担更高层次的职能。 晋升为副省级城市，有利于助推苏北发展。

从地理位置上看，淮安毗邻多个大城市，处于苏北核心位置。 能够对周边县市形成较强的辐射带动作用。 升格为副省级后，淮安在交通、投资、公共服务等方面的联动水平将显着提升，更好发挥区域中心作用。

从淮安传统支柱产业来看，近年来大力发展新兴产业，经济呈现高增长态势。 从产业结构的完整性和综合竞争力来看，完全可以承担更高级别城市的角色。

从交通条件来看，高铁枢纽的集中也极大改善了淮安的区位条件和连通性。 良好的交通是淮安实现产业升级和城市扩张的有力保障。 从这个角度来看，淮安升格为副省级更为顺理成章。

3、东泰纳入南通有利于增强双方实力

东台隶属于盐城市，但由于地域辽阔、人口稀少，难以充分发挥区域中心城市的作用。 通过纳入江苏沿海最强城市南通，实现优势互补、合作共赢。

首先，两地高铁的开通，大大缩短了两地的时间和空间距离东台，使东台人口和产业更容易南移。 这是东台缓解发展压力的一次机遇。

二是2023年东台GDP将突破1200亿大关，优质产业和劳动力资源可显着提升南通经济实力和竞争力。 两地产业互补性强，合并后可形成更加完整的产业链。

三是通过合并，南通城市规模和发展空间将不断扩大，有望成为国内一线城市之一； 东台还可以借助南通的产业辐射效应获得新的增长点。 这是典型的“1+1>2”案例。

当前，江苏正在努力打造“三区带动”战略框架。 区划调整也要服务于这个总体规划，实现全省更加协调、高质量发展。 相信在省委、省政府的正确领导下，江苏将迎来新的历史机遇期和发展机遇！

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