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近日，我市印发《东台市廉租住房保障实施细则》的通知

各镇人民政府，市经济开发区、沿海经济区、高新区、西溪风景区管委会、黄海森林公园，市有关委、局，市各有关直属单位：

《东台市城区廉租住房保障实施细则》已经市政府第十七次第十九次常务会议讨论通过，现印发给你们。 请认真贯彻落实。

东台市人民政府

2023 年 8 月 18 日

具体实施细节如下

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东台市廉租住房保障实施细则

第一章 一般规定

第一条 为完善城镇廉租住房保障体系东台，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据建设部《廉租住房保障办法》等有关规定，国务院其他部委和江苏省廉租住房保障办法，结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条 本市城区廉租住房保障和城市低收入住房困难家庭的监督管理，适用本实施细则。

本实施细则所称城区包括东台镇七平街道、新东街道、金海街道和西溪风景区泰山寺社区、沿溪河社区、万绿社区。

第三条 市住房城乡建设局是城镇廉租住房保障工作的主管部门。

有关镇人民政府具体负责城镇廉租住房保障申请的受理和初审工作。

市民政局负责城镇低收入人员认定、婚姻状况认定、家庭收入申请审核等工作。

市人力资源和社会保障局负责确定社会保险缴费和养老金缴费等事宜。

市公安局负责户籍身份识别、车辆身份识别等工作。

市自然资源和规划局负责不动产登记和销售鉴定工作。

市市场监管局、行政审批局按照职责分工负责工商营业执照认定等工作。

第四条 市发展改革、监察、财政、金融监管、审计、统计、税务、城市投资、公积金管理等部门和机构按照各自职责，协调做好城镇廉租住房保障工作。 。

第二章 保护对象和条件

第五条 廉租房是向城市低收入住房困难家庭提供的，并优先考虑经民政部门认定享受城镇居民最低生活保障待遇的住房困难家庭。

第六条 申请廉租住房保障的家庭应当具备下列条件：

（一）家庭成员具有法定的赡养、赡养、赡养关系，共同生活；

（二）家庭成员中至少1人取得城镇常住户口3年（含）以上；

（三）家庭人均住房建筑面积不足18平方米（含公共住房）；

（四）家庭人均收入低于本市城镇低收入住房困难家庭收入标准的；

（5）已婚、离婚、未婚者，离婚年满4周岁。

第七条 申请廉租住房保障的家庭人口，是指具有合法赡养、赡养或者赡养关系且共同居住的人数。

（一）申请人家庭人口数以主申请人户口簿上同一户籍人口数为准。 非同一户籍的配偶、子女须提供与申请人的关系证明；

（二）与申请人无法定赡养、赡养、赡养关系的同一户籍人员不申请家庭人口保障的；

（三）申请家庭因结婚、生育而增加成员的，纳入保障家庭人口。

第八条 申请廉租住房家庭的住房包括：

（一）私人住房，包括5年前已出售、赠与、离婚财产等并转让的私人住房；

（二）承租公共住房或者直接管理的公共住房，包括被征收（搬迁）安置不满5年的公共住房；

（三）未办理房地产登记的商品房和征收（动迁）安置房；

（四）为30岁以下未婚子女申请私人住房和租赁公屋。

与申请人家庭具有同一户籍但未共同申请廉租住房保障的父母或已婚子女，其私人住房不纳入家庭住房面积。 违法建造并出租、借用的私人房屋不纳入申请家庭住房面积。

家庭成员患有医保所列“重大疾病”范围内的疾病，且先治疗后出售房屋筹集资金的（需持有三级甲等医院的治疗证明原件），如果自有房出售不到5年，没有其他地方。 住房方面，已售房屋不计入家庭住房面积。

第九条 居住在本市市区的夫妻可以以家庭名义提出申请； 两代以上同一户口或共同居住且其子女已成家且房屋建筑面积小于90平方米的，子女或父母可分别申请。

第十条 廉租住房保障实行全家庭成员申报制度。 申请廉租住房保障的家庭，应当提名具有完全民事行为能力的家庭成员作为主申请人； 家庭成员均无民事行为能力的，其法定监护人或者居住社区可以代为申请。

父母因违法犯罪被判刑，给未成年子女生活造成困难，符合廉租住房保障条件的，未成年子女的法定监护人或者其居住的社区可以代为申请。

第十一条特殊情况的认定。

（1）年满30周岁未婚的申请人可以单独申请保障；

（二）申请人因离婚成为单亲家庭的，申请廉租住房保障的时间必须为离婚之日起4年（如果一方根据离婚协议书确定与未成年子女共同生活或者法院判决，无年限）；

（三）离婚家庭的未成年子女参与家庭人口计算的，以法院判决书或者离婚协议书约定的抚养权（抚养权）为准； 子女已满18周岁的，以户籍为准；

（四）家庭成员拥有非住宅（不含自用车库）的，不纳入住房保障；

（5）家庭成员患有“重大疾病”的，计算家庭收入时可以扣除个人实际支付的医疗费用（须提供自申请之日起上一年的医疗保险费用报销表） ）。

第十二条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的，不得申请廉租住房保障：

（一）拥有两辆以上汽车或者一辆价格超过6万元的汽车；

（二）以家庭成员名义申请企业法人营业执照。

第十三条 城镇低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准和住房保障面积标准实行动态管理，由市住房城乡建设局会同市财政局、民政部门计算。市发展改革委等部门，报市政府批准后向社会公布。

第三章 保护方法

第十四条 廉租住房保障主要通过货币补贴、实物租金分配等方式实施。

货币补贴是指对符合条件、可以按规定租赁自有住房的廉租住房保障对象提供的租赁住房补贴。

实物租金分配是指向廉租住房保障对象提供住房，并按照规定标准收取租金。

第十五条 实物租金分配主要针对城镇低收入无房家庭和其他急需救助的住房困难家庭。 家庭成员有重病、残疾的家庭，以及享受城镇低保的家庭，优先等待实体租房。

第十六条 申请廉租住房保障的，只能享受一种保障。

第十七条 实物配租的租金标准由政府制定，按照建筑面积计算。 具体标准由市发展改革委会同市住房城乡建设局、市财政局等部门制定，报市政府确认后公布实施。民众。

第十八条 廉租住房保障采取货币补贴形式的，按照城镇低收入住房困难家庭现有住房面积与保障面积标准的差额和租金确定补贴金额。住房补贴标准。

租赁住房补贴标准由市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城镇低收入住房困难家庭的承受能力等因素确定。 对享受城镇最低生活保障待遇的家庭，租赁住房补贴标准可根据当地市场平均租金确定； 对其他城市有住房困难的低收入家庭，可根据其收入等类别确定租赁住房补贴标准。

第十九条 廉租房租金收入严格按照国家和省有关规定实行专户管理，专项用于廉租住房的维护和管理。 差额部分列入总预算。

第四章 申请与审批

第二十条 申请廉租住房的，必须符合市政府规定的家庭住房、收入、财产保障条件。

第二十一条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

(一)申请

申请廉租住房保障的家庭，户主应当向户口所在地社区提出书面申请，并填写廉租住房保障申请表。 申请人应对申请表所填写内容的真实性负责，并书面授权有关主管部门。 申请信息将被审核。

（二）初步审查

有关镇人民政府应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请家庭的户籍状况、房产登记状况、人口状况、收入状况、资产状况等申报情况进行核实，并给予初审意见，并将申请情况提交给申请人。 情况将在本人户口所在社区公示10日； 公示后无异议或者异议不成立的，相关镇人民政府将申请表、初审意见和公示情况报市住房城乡建设局。

（三）家庭收入、住房等审查。

市住房城乡建设局自收到申请材料之日起15个工作日内，根据市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局提供的信息，申请家庭住房和工商登记。市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局等部门。 、车辆、社会保险缴纳、养老金缴纳等信息，对申请人的家庭住房状况等条件是否符合规定条件提出审核意见，将符合条件的申请人的申请材料转发至民政局。 需要其他有关部门提供相关信息的，有关部门应当予以协助。

市民政局自收到市住房城乡建设局转发的申请材料之日起15个工作日内，对申请人家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核情况反馈意见报市住房和城乡建设局。

（四）集中公告

市住房城乡建设局经审核符合规定条件的东台，市住房城乡建设局将定期在本市主要媒体上予以公告，为期10天。

（五）报名

公示后无异议或异议不成立的，市住房城乡建设局将其登记为廉租住房保障对象，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。 经审查，不符合规定条件的，市住房城乡建设局应当书面通知申请人并说明理由。

第二十二条 批准实物配租户数量较多时，由市住房城乡建设局通过抽签方式确定配租户，市监察部门全程监督并予以公告。对公众。 未实行实体租金分配期间，按规定标准发放租赁住房补贴。

第二十三条 市住房城乡建设局等职能部门在调查审核申请材料时，可以通过入户调查、邻里走访、信访、公示等方式核实申请家庭的收入和住房状况。 申请人家属及有关单位和个人应当配合，如实提供相关信息。

第二十四条 符合货币补贴条件的家庭应当租赁非直系亲属所有的私人住宅。 经审核符合条件的，签订租赁住房补贴协议，领取租赁住房补贴。

接受实物租金分配的家庭，必须遵守租金分配安排，并与市住房和城乡建设局住房保障管理中心签订廉租住房租赁合同。

廉租房租赁合同的内容和条款应当符合国家和省有关规定。 具体格式文本由市住房城乡建设局制定。

第五章 资金和住房来源保障

第二十五条 市政府负责建立长期稳定的廉租住房保障融资渠道。 廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）住房公积金增值收入提取贷款风险准备金和管理费后的余额；

（三）按照国家和省规定比例取得的土地出让净收入；

（四）上级补助资金等渠道筹集的资金。

第二十六条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专款专用于租赁住房补贴发放和实物租赁住房的建设、购置、维修和管理，不得挪作他用。 。

第二十七条 用于实物租金的廉租住房来源主要包括：

（一）政府建设、收购、开发商品房而建的住房；

（二）空置公屋；

（三）社会捐赠等渠道筹集的住房。

第二十八条 廉租住房建设由市住房和城乡建设局直接组织； 也可以采取市场化运作，通过招投标等方式确定房地产开发企业实施建设，建成后由政府购买住房。

第二十九条 廉租住房建设用地应当优先纳入土地供应计划，并在申报年度用地指标时单独列示，配置保障供应。

廉租住房建设用地规划布局应当考虑城镇低收入住房困难家庭的住房和生活便利。

第三十条 廉租住房的规划设计应当坚持经济适用、符合质量安全标准、满足基本功能的原则，合理确定住房结构。 按照建筑节能、环保、节地型住房要求，推广使用新材料、新技术、新工艺。

新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

第三十一条 廉租住房建设项目的总建筑面积、套数、布局、类型、建设标准、建设时间和建成后转让或者回购的具体条款，由市自然资源主管部门规定。市规划局会同市住房和城乡建设局。

第三十二条 廉租房建设免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。

第六章 服务与考核

第三十三条 市住房城乡建设局设立住房保障管理中心，作为住房保障的具体实施机构，具体负责住房保障审核、住房条件核定、保障性住房分配和动态管理等工作。 。

第三十四条 加强基层服务窗口建设。 各相关街道、社区要设立住房保障服务窗口，确定专职人员负责住房保障工作。 市财政每年安排一定的工作资金，用于基层住房保障服务窗口标准化建设。

第三十五条 加强对基层住房保障服务窗口的考核。 市住房城乡建设局制定具体考核细则，每年对基层住房保障服务窗口进行考核。

第七章 监督与动态管理

第三十六条 市住房城乡建设局应当按户建立廉租住房户籍档案，采取定期走访、抽查等方式，及时了解城镇低收入有住房家庭的人口、收入和住房变化情况。克服困难，实行动态管理。 。

第三十七条 廉租住房保障实行年度审核制度。

享受廉租住房保障的家庭应当每年主动向户籍所在地社区报告家庭人口、收入、住房等变化情况。 有关镇人民政府可以根据申请情况进行调查核实，公布名单，并将申请情况和核实结果报市住房城乡建设局。

第三十八条 市住房城乡建设局根据城镇低收入住房困难家庭的人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴或者实物租赁租金数额； 不再符合规定条件的，停止租赁住房。 住房补贴，或者承租人按照合同约定返还廉租住房。

不按照合同约定返还廉租住房的，由市住房城乡建设局责令限期返还；逾期不返还的，由市住房城乡建设局责令限期返还；逾期不返还的，由市住房城乡建设局责令限期返还。 逾期不归还房屋的，可按照合同约定按市场价格加收租金。

不接受前款规定的待遇、不配合的，市住房城乡建设局应当依法向人民法院提起诉讼。

第三十九条 有下列情形之一的，市住房城乡建设局有权解除租赁合同，收回房屋，并依法追究相关人员责任：

（一）未如实提供家庭收入、家庭人口和住房状况，骗取实物租金分配资格的；

（二）擅自转让、转租、出借、交换租赁的廉租住房的；

（三）擅自对租赁的廉租房进行装修、装修，或者改变房屋结构、用途的；

（四）故意损坏租赁的廉租住房及其附属设备的；

（五）无正当理由连续6个月以上不居住所租用的廉租房的；

（六）无正当理由拖欠廉租住房租金超过6个月的；

（七）违反社区管理规定，情节严重的；

（八）法律、法规、规章规定应当退还廉租住房的其他情形。

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