盐城市人民政府关于印发盐城市网络预约出租车运营服务管理实施细则的通知

各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：

《盐城市网络预约出租车运营管理实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

盐城市人民政府

2023 年 12 月 6 日

盐城市网络预约出租车运营服务管理实施细则

第一条 为更好地满足人民群众多样化出行需求，促进出租汽车行业与互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于促进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《江苏省道路运输条例》、《网络预约出租汽车运营服务管理暂行办法》及相关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 在本市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称“网约出租车”）经营服务的，应当遵守本细则。

本细则所称网络预约出租汽车经营服务，是指基于互联网技术搭建服务平台，整合供需信息，使用合格车辆和驾驶员，提供非巡航出租汽车预约服务的经营活动。

本细则所称网络约车运营者（以下简称网络约车平台公司），是指建设网络服务平台，从事网络约车运营服务的企业法人。

第三条 按照优质服务、差别化经营原则，规范有序发展网约车。网约车服务采取网络预约方式开展，运力规模实行动态自主调整，运价实行市场调节价。

第四条 市交通运输部门在市人民政府领导下，负责指导全市网约车管理工作，负责市区（大丰区除外）网约车管理的具体实施工作；其他县（市、区）交通运输部门在同级人民政府领导下，负责本区域网约车管理的具体实施工作。

公安、网信、人力资源社会保障、商务、市场监管、税务、交通等部门和中国人民银行分支机构按照各自职责对网络约车进行监督管理。

第五条 申请从事网络预约出租汽车经营活动，应当具备下列条件： （一）具备企业法人资格，在服务所在地具有相应的服务机构和服务能力；

（二）具有网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门出具的网约车服务能力认证结果；

（三）有与所开展的业务相适应的经营场所和经营管理人员，并按照规定设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员；

（四）具有完善的业务管理制度、安全生产管理制度、服务质量保证体系；

（5）法律、法规规定的其他条件

外国投资者投资网络约车服务除应当符合上述条件外，还应当遵守外商投资相关法律法规。

第六条 申请从事网络预约出租汽车运营服务，应当按照《网络预约出租汽车运营服务管理暂行办法》的要求，向经营地交通运输主管部门提交申请材料。

交通运输主管部门将对申请网约出租车运营时提交的材料进行审查，符合规定条件的，依法作出行政许可决定盐城市政府关于企业，颁发《网络预约出租车经营许可证》，明确经营范围、经营地域、经营期限等。不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定。网约出租车运营者取得经营许可的经营期限为4年，经营期限届满，需要继续经营的，应当在经营期限届满30日前向交通运输部门提出继续经营申请，交通运输部门应当依法作出是否准予继续经营的许可决定。

第七条 网络预约出租车平台企业应当取得《网络预约出租车业务经营许可证》，并向省交通运输部门申请办理互联网信息服务登记，方可开展相关业务。

网络约车平台企业应当自网络正式接入之日起30日内到省级公安部门指定的受理部门办理备案手续。

网络约车平台企业的网络服务平台数据应当接入交通运输主管部门监管平台。

第八条 网络约车平台企业暂停、终止经营的，应当提前30日向交通运输部门书面报告，说明有关情况，通知提供服务的车辆车主、驾驶员，并在平台首页显著位置继续公示有关信息，并承担相应法律责任。终止经营的，应当将相应的网络约车经营许可证交回原许可机关。

第九条 网约车平台公司自取得经营许可之日起无正当理由超过180日未开展经营活动盐城市政府关于企业，或者开业后连续180日停止经营的，由交通运输部门注销其网约车平台公司经营许可证。

第十条 从事网约车运营的车辆应当具备以下条件：

（一）在本市公安交通管理部门登记注册的七座以下用于定期客运出租的客运小客车；

（2）普通燃油汽车轴距不小于2600毫米；新能源汽车续航里程不小于250公里，纯电动汽车轴距不小于2500毫米。

（3）车辆首次登记年龄未满5年；

（4）车辆技术性能符合运行安全相关标准的要求；

（5）拥有与营运车辆相关的保险；

（六）安装符合国家技术标准或者规范，具有行驶记录、车辆卫星定位、紧急报警等功能的车载终端；

（7）法律、法规规定的其他条件。

各县（市）及大丰区人民政府对前款第二项、第三项另有规定的，从其规定。已在本市取得《网络预约出租车运输证》的车辆，再次申请变更经营区域的，不受前款第三项规定的登记期限限制。

第十一条 申请办理《网络预约出租车运输证》，车辆所有人应当向经营区域内交通运输管理部门提出申请，并提交以下资料：

（1）网约出租车运输证申请表；

（2）车辆行驶证、登记证书、车主身份证明及其他相关证明

材料;

（3）营运车辆保险相关信息；

（四）车辆卫星定位装置、具有行驶记录功能的紧急报警装置的安装、使用情况；

（5）法律、法规要求的其他材料

经审核，交通运输主管部门将对审核通过的车辆颁发《网络预约出租车运输证书》。

《网络预约出租车运输证》有效期自驾驶证载明的车辆首次登记之日起不得超过八年。

第十二条 网约车车辆退出网约车运营的，车辆所有人应当在180日内向交通运输部门申请注销运输证。车辆未按照规定办理的，由交通运输部门依法注销运输证。

网约车汽车行驶里程达到60万公里，强制报废；行驶里程未达到60万公里，但使用年限达到8年的，将退出网约车业务。

第十三条 从事网络预约出租汽车经营服务的驾驶员应当具备下列条件：

（1）取得相应准驾车型的机动车驾驶证（C2以上驾驶证），并有3年以上驾驶经历；

（2）无交通肇事罪、危险罪记录，无吸毒罪记录，无酒后驾驶罪记录，最近连续三个记分期无满12分记录；

（3）无暴力犯罪记录；

（4）法律、法规规定的其他条件

第十四条 申请《网络预约出租车驾驶员证》应当按照下列程序办理：

（1）驾驶员向市交通部门提出申请，提交《网络预约出租车驾驶证申请表》及相关证明材料，包括驾驶员有效身份证明、驾驶证原件等；

（2）市交通部门对申请材料进行审查后，将材料提交市公安机关对申请人进行背景核查。申请人对核查结果有异议的，可以向市交通部门申请重新核查。市公安机关应当受理审查申请，并提供审查结果；

（3）经核实符合条件的驾驶人员，准予报名参加从业资格考试。具体考试安排由市交通部门按照《出租车驾驶人员从业资格管理条例》等有关规定实施；

(4)经考试合格的，发给《网络预约出租车驾驶员证》。第十五条网约车平台公司应当向服务地交通主管部门报送驾驶员相关信息，包括从业资格信息、与网约车平台公司签订的劳动合同或协议、所服务的车辆等信息。

第十六条 网络预约出租汽车平台企业应当具备线上线下服务能力，严格执行《网络预约出租汽车运营服务管理暂行办法》及相关管理规定和服务规范，承担承运人责任和相应的社会责任，向社会公众提供安全优质服务，保障乘客合法权益。对服务过程中发生的安全事故，企业应当承担先行赔偿责任，不得以任何形式将运输服务风险转嫁给乘客和驾驶员。

网约车平台企业应当保障员工合理报酬和合理休息，不断优化调度机制，提高网约车服务过程中的运营效率，不得诱导司机加班。

第十七条 网络预约出租汽车不得为巡航出租汽车喷涂或者张贴特殊颜色、标识，车辆标识应当符合服务地交通主管部门的规定。

第十八条 任何企业和个人不得为未取得合法资质的车辆驾驶员提供信息对接，开展网约车经营服务。不得以私人客车共享名义开展网约车服务。

网约车车辆和驾驶员不得通过未取得运营许可的网约车服务平台提供运营服务。

第十九条 网络约车平台企业应当按照国家规定落实安全风险警示，对平台内订单情况和发现的异常情况进行实时监控、跟踪研判并主动处置。

第二十条 网约车平台公司、车辆、驾驶员违反《网络预约出租车运营服务管理暂行办法》、《出租车驾驶员从业资格管理规定》、《江苏省公共交通安全管理条例》等相关规定的，由相关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 网络预约出租汽车平台企业、驾驶员违反本规则有关规定的，由有关部门按照网络预约出租汽车服务质量评价和信用管理的有关规定处理。

第二十二条 巡游出租车通过电信、互联网等方式向乘客提供预约出租车服务的，不适用本细则，按照有关规定执行。 第二十三条 国家、省对网络预约乘车服务管理另有规定的，从其规定。

第二十四条 本规则自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。《盐城市网络预约出租车运营服务管理实施细则（试行）》（盐政规发〔2017〕3号）自本规则施行之日起废止。

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